标题: 中国想进CPTPP 日本首相直言“困难”
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作者：张慈
习近平曾表态中方将积极考虑加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），但日本首相菅
义伟直言“恐怕很困难”。专家告诉德国之声，中国的表态宣示意味较重，不太可能实际
行动。
（德国之声中文网）
日本产经新闻1月3日报导，日本首相菅义伟在接受知名评论家樱井良子专访时说，以中国
现行政治与经济体制，想加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）恐怕很困难。
中国表态有意加入CPTPP，但加入CPTPP需要得到所有成员国的一致同意，加上今年轮到日
本担任轮值主席国，日本拥有一定的影响力。
2021年1月3日，知名主持人樱井良子询问日本首相菅义伟，中国国家主席习近平去年表态
有意加入CPTPP，这很危险，经济力是中国建立霸权的最大武器，中国会将这武器充分运
用于RCEP，将来或许也会在CPTPP运用这武器。
对此，菅义伟回应道，CPTPP的规定要求成员国必须具有非常高水准的市场开放，所以这
对中国而言，门槛相当高，以中国现行的政治和经济体制很难参加。他也表示日本将审慎
因应中国想加入CPTPP一事。
樱井良子也提及，日本期待美国加入CPTPP，但是美国已经脱离，再加上去年11月日本、
中国、韩国、东南亚国家协会（ASEAN）等国签署的区域全面经济伙伴协定（RCEP），日
本希望印度加入，但印度未参加。日本因此成为CPTPP和RCEP两大经济组织的大国。
对此，菅义伟表示直到最后关头，日本仍会努力劝说印度加入。他说RCEP展现欢迎印度加
入的态度，欢迎印度随时加入。这并非易事，但他一直很希望印度加入，因此会持续努力
劝印度加入。
加入CPTPP违背中国基本国策
2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署，中国国家主席习近平在11月
20日的亚太经合会(APEC)第二十七次领导人非正式会议致辞时表示:“我们要继续推进区
域经济一体化，早日建成亚太自由贸易区。中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定完成签署
，也将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。”
中华经济研究院WTO 与RTA 中心副执行长李淳告诉德国之声，他认为习近平是基于RCEP协
议在 APEC 峰会之前签署完成的时空背景下做出的表态，意在凸显中国有意成为亚太区域
整合一个重要的推动者，也愿意尝试任何有益于亚太区任何发展的可能性，包含考虑加入
CPTPP。
李淳解释，中国在2014年利用北京APEC峰会的阶段通过北京路径图，也将RCEP、TPP 列为
达成“亚太自由贸易区”(FTAAP) 的两大重要支柱，“但当时中国虽有在RCEP内但是没签
署、又不在当时的TPP 内，相对是没有具体做为。”李淳说，2020年中国签署RCEP协议，
等于是两个支柱中完成一个，中国因此公开表达参加 CPTPP，也就是往下一个支柱前进的
企图。
然而李淳认为，中国要加入CPTPP的表态偏向政治语言，“实践上看起来几率非常低”。
他说，主要原因是CPTPP对于会员国的经济体制设有门槛，而中国不太可能愿意配合:“最
常举的例子就是CPTPP的电子商务专章，原则上要各国开放消费者使用他所希望使用的应
用程式……光是这一条就跟中国基本国策有很大落差。”
他说，习近平在2013或2014年就曾说过，不打好网络这一战会动摇共产党统治基础，这表
示中国很在意互联网开放问题，想要维持高度监管。因此，他认为即便是领袖有意愿加
入CPTPP 也不太可能实现。李淳说：“领袖的政治意愿当然重要，但是里面条款若跟国家
本身想要推动的方向有重大落差的话，就会沦为话语上的政治宣示而已。”
各界期待拜登重返CPTPP
外界担忧，即便中国不愿意配合CPTPP条款，CPTPP会员国可能为了让中国加入，修改条款
或给予例外弹性，李淳却认为这个可能性不大。他说：“日本首相最近的发言显示，至少
日本无意降低标准来迎接中国加入。另外还有变量是大家期待拜登领导的美国会严肃考虑
重返CPTPP。”
他补充说，虽然拜登本身语带保留，但最近美国华府的主要智库不论立场为何，都不约而
同指出拜登重返CPTPP是拜登在亚太地区重返领导地位和所谓追求多边主义非常重要的一
步，所以美国加入的可能性与展望是强烈的。他说：“这也意味CPTPP更不可能为了迎接
中国降低标准。因为一旦降低标准对美国来说这个协定的价值就下降了。”
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