标题:欧、中签署投资协定达共识 拜登“联欧防中”牌难打
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12月30日晚，中欧领导人举行视讯会晤，共同宣布如期完成欧中投资协定谈判。被拜登提
名为白宫国家安全顾问的苏利文(Jake Sullivan)在推特上公开表态，暗示希望欧洲盟友
能缓一缓与中国的协商，停滞许久的欧中投资协定谈判，为何突然完成谈判？
中共避免美国与欧盟再次形成防中统一战线
中共会让步也并非没有原因，因为中国遭受许多批评的“市场开放”问题，能借由这个协
议，逐渐向国际传达出中国市场正在逐渐开放的讯息。同时，在与欧盟谈判让步的理由，
很有可能想要抢在拜登政府上任前，先行拉拢欧洲这巨大的西方势力。
对习近平来说，投资协定是否执行是一回事，能达成协议才是外交和战略上的胜利。拜登
许诺要在上任之后积极修复美欧关系，并且希望与盟友形成统一战线，透过多边主义一致
来面对中国。
讽刺的是，欧盟各国对于中共在国际事务战狼外交的态度也越来越不满。但是对于如何应
对这样一个日益强硬的中国，各成员国之间并没有多少共识。今年欧洲各国对于中国霸权
的“防中”意识逐渐上升，未来在经济利益合作的空间相对弹性，但在安全问题、人权问
题、价值观与意识型态上仍然分歧。
问题是，今年欧洲国家针对中国在人权问题和安全问题的批评上，不管是台湾防疫成功、
新疆议题、香港国安法等，可说是不留余力。此刻协议的谈判成功会向北京政府传达一个
错误讯息，那就是先前的批评和谴责打了折扣，只要双方经济合作顺利，其他方面可以被
无视。
中共主导世界贸易规则制定
欧中投资协定谈判，是今年世界贸易的大事件，除了11月15日《区域全面经济伙伴关系协
定（RCEP）》的签署，它不仅将东亚和太平洋西岸国家连成一片，构成完整的大市场，而
且标志着欧盟、北美、东亚太平洋这三大自贸区板块的最终形成。
然而，RCEP和欧中投资协定会改写并修正世贸规则，这两大里程碑在2020年同时完成，标
志著中共在参与国际贸易和投资规则的制定上已经更加成熟，可以在亚洲许多发展中国家
和欧亚两洲发达国家“主导制定”区域和多边贸易规则。这两大协定的诞生，将有效反对
单边作为和保护主义，对今后世贸组织的改革和多边贸易规则的发展产生深远影响。
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《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）(图：维基百科)
关键在于，欧中投资协定谈判不是欧盟想让中国当老大。欧中投资协定也好，RCEP也好，
短时期内的直接经济效益并不会太大。而且随着世界局势和各国发展的变化，未来肯定还
会有其他变化。
但欧中投资协定谈判、RCEP，去看各国的态度更有意义，这些欧盟国家没有任何和中国脱
钩的想法。最简单、最直接的“干净网络”、“产业链去中国化”、“缩小贸易和人员交
流”，印太战略的美国、印度就是那么做的，是在为对抗和脱钩做准备。而欧盟，以及
RCEP在内的日本、韩国、东南亚并没有，而是还在积极的进行经济一体化、贸易便利化进
程。
深入分析，紧密的贸易、经济、产业链是双刃剑，若欧盟制裁中共就是制裁自己。美国推
动和中国脱钩，这些盟友不脱钩，实在令人匪夷所思。
拜登上台将如何改变美国贸易政策？
在当前全球经济不景气的背景下，欧中投资协定谈判发出了反对单边主义和贸易保护主义
、支持自由贸易和维护多边贸易体制的强烈信号。对拜登来说，未来的政策调整会面临着
很多的困难。
从理念上来说，他认同自由贸易，并要修复与改善与盟国的关系，这实际上就意味着要面
临着经济和产业的竞争了。如果要平衡劳工的利益，也还需要在振兴美国制造业这一方面
下功夫，包括在开放市场、适度的产业保护以及全球供应链加以平衡。对于美欧之间的经
贸磋商，受制于美国国内政治，一定会面临着来自国内企业的保护主义倾向的压力，打破
僵局则要考验拜登的政治智慧。
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