标题: 民粹浪潮未退 疫后重生维艰 基层困难恐反弹 民主体制临危机
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【明报专讯】
2016年堪称西方民粹浪潮升至高峰的一年，先有英国脱欧公投意外过关，后有特朗普当选
美国总统。4年多过去踏入2021年之际，英国今日结束脱欧过渡期，正式跟欧盟“离婚”
，特朗普则连任失败，白宫将再迎来传统政客入主。但这不代表全球民粹退潮，学者忧虑
特朗普如今拒绝承认败选，会为全球民粹主义者开创新模式，尤其是新型冠状病毒疫情肆
虐全球之际，民粹领袖的支持度不减反升。
身为过去几年民粹浪潮的代表人物，特朗普连任失败的政治意义备受注目。观察家普遍相
信，特朗普败选不代表民粹主义受挫，反令民主体制再陷危机。著名东欧研究学者克勒斯
特夫（Ivan Krastev）认为，特朗普拒认败选之举，反为欧洲等地的民粹主义领袖“开创
新模式”，即选举继续但他们“绝不会败选”，他向《纽约时报》称：“2016年特朗普胜
选时，他们（民粹主义者）所获经验是可以信任民主。现在他们不信民主，会想尽办法继
续掌权。”奥巴马时代的美国驻俄罗斯大使麦克福尔更表示，特朗普此举是“他送给全球
独裁者的告别礼物”。
英美欧迎变局 考验新领袖
《金融时报》首席外交事务评论员拉赫曼（Gideon Rachman）也认为，特朗普败选将使美
国以外的许多民粹主义者感到泄气，但他们不会被击败。东欧右翼民粹主义政党声势日盛
，匈牙利和波兰政府在国内具有深厚的民意基础，特朗普的普选得票（7400多万，远超奥
巴马2008年的旧纪录）之高，也意味着两国民粹政客在美国及欧洲仍有共同意识形态的盟
友可以合作。
特朗普据报已放眼下届大选再战，美国民粹浪潮自然难言消退。在大西洋的另一侧，欧洲
同样续要面对各种民粹挑战，尤其是过去十年的定海神针、德国总统默克尔今年内功成身
退，欧盟面临政治权力洗牌的未知数。匈牙利和波兰去年底不惜威胁否决欧盟预算案，以
求剔除有关法治换取注资的条款，最终默克尔牵头妥协，法治条款虽获保留，但会等到
2022年匈牙利大选后才生效，惹来不少自由派评论家不满。新世代欧盟领袖有无能力驾御
波、匈两国的挑战不无疑问。
新冠疫下民粹领袖民望反升
英国及时在今日“有协议”脱欧，至少为欧洲领袖减少一项烦恼。但英国本身的民粹思潮
不会因脱欧目标达成而告一段落，疫下脱欧会为英国经济带来何种负面影响仍然难料，但
即使出问题也不一定归咎首相约翰逊——《金融时报》评论版副主编格林（Miranda
Green）表示，许多评论和民调主管怀疑，民众倾向认为任何首相都难以有效应对疫情的
巨大挑战。
民粹领袖疫下民望不跌反升并不鲜见，以巴西总统博索纳罗为例，他一如特朗普多次想淡
化疫情风险，但即使巴西沦为拉美地区疫情最严重的国家，民调仍显示博索纳罗去年8月
支持度创下任内新高。巴西学者质疑，博索纳罗令民众以为只能在封城与经济二择其一，
因他知道某程度上“巴西人担心经济多于疫症”。
恐重演金融海啸 救市触发民粹潮
新冠疫情对全球经济的潜在破坏，令人想起2008年的金融海啸。《金融时报》首席政治评
论员斯蒂芬斯（Philip Stephens）发表题为“就像金融海啸，新冠疫情是给民粹主义者
的礼物”的评论文章，表示疫后重振经济的方式或重演当年救市后遗症，即紧缩措施令低
下阶层最为受损，间接触发民粹浪潮。他形容疫情最大受害者是低薪、无技能、从事不稳
定工作的人士，部分是酒店业和零工经济（gig economy）的从业者，高技能员工却可灵
活地远端工作，或取得政府资助的休假计划；封城期间，相对富裕的人积蓄增加。斯蒂芬
斯警告道：“如果政治人物是认真想拯救民主制度，他们必须首先恢复市场经济运作的公
平标准。”
明报记者
中美欧“竞合”互动关系惹关注
过去一年新冠疫情期间，北京致力扭转外界将疫情跟中国挂钩的印象，但所谓“战狼外交
”带来反效果，令中美和中欧关系进一步恶化。中方近期向美方再抛“竞合”论述，但外
界对中美关系能否在拜登入主白宫走出特朗普时代的低谷颇有疑问，欧盟更公然提出要就
对华政策跟下届美国政府达成合作协议，但双方能否有效联手同样成疑。
在意大利爆发欧洲最先的大型疫情时，中国把握机会提供口罩等医疗物资，跟救助反应缓
慢的欧盟构成对比，被认为是中方借此扭转外界视之为疫情发源地的对外形象。到疫苗渐
见曙光，国家主席习近平则多次表达中方愿参与疫苗的国际合作，包括宣布“新冠肺炎疫
苗实施计划”（COVAX）。
然而这次举措对西方舆论的影响明显远不如中方外交官的争议口脗，也令源自电影名字的
谑称“战狼外交”走入西方媒体常见用词，例子包括外交部发言人赵立坚宣扬“美军武汉
播毒”论，声称是要反击特朗普政府使用“中国病毒”等字眼。
适逢去年美国大选，上述论调反令特朗普政府“反华牌”打得更响，但拜登上台不代表趋
势会改变。全国人大外事委员会副主任傅莹去年11月投书《纽约时报》指中美是有可能建
立“合作与竞争”关系，被视为呼应候任白宫国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）和
另一拜登幕僚坎贝尔去年《外交事务》文章的论述。但外界相信，出于两党共识的中美关
系倒退难以真正逆转，像美国智库专家葛来仪去年接受本报专访时表示，中美双方关系未
来多年都会以“战略竞争”为主调。
过去数年无意与特朗普政府合作应对中国的欧盟，也趁拜登当选摆出更积极的姿态。《金
融时报》去年11月底引述欧盟计划草案，显示布鲁塞尔将呼吁美国把握“一个世代只有一
次”的机会重建全球同盟，回应中国带来的“战略挑战”。欧盟驻中国大使郁白（Nico-
las Chapuis）不久再挑明，欧盟盼就对华政策跟下届美国政府达成协议，“我们需要有
共同理解，以向欺凌及恐吓、强制外交以至‘战狼外交’说‘不’”。
中欧投资协定冲击美盘算
不过，美国和欧盟的潜在分歧仍是显而易见，苏利文近日在Twitter转贴中欧拟年底签署
投资协定的新闻时，表明“拜登—贺锦丽政府欢迎与欧洲伙伴提早商讨对中方经济行径的
共同顾虑”，被解读为向欧盟施压。然而，在时任欧盟轮任主席国德国的总理默克尔力推
下，欧盟周三（上月30日）仍跟中方宣布完成全面投资协定的谈判，在欧美政坛和舆论惹
来不少争议。布鲁金斯学者美欧关系研究专家赖特（Thomas Wright）称，这事件无疑具
破坏性，令人质疑拜登政府计划下重注寻求复兴跨大西洋关系是否合理。
急求经济复苏 债务危机隐伏
新型冠状病毒疫苗陆续获全球各国批准紧急使用，予人疫情结束后环球经济强力反弹的寄
望。但经济学家普遍认为，需要更长时间才能恢复疫情造成的历史性经济衰退。另外，在
各国以增加支出的方式务求重振疫后经济之际，专家更忧虑会种下公共债务堆积的祸根，
随时令债务危机重临。
恢复流失职位料需数年
国际货币基金组织（IMF）去年10月称，受新冠病毒疫情影响，全球经济预期今年收缩
4.4%，同时疫情重临等因素将拖慢复苏，国际合作尽快终结疫情是加速经济复苏的关键，
疫苗尤获寄予厚望。辉瑞-BioNTech及莫德纳（Moderna）上月先后公布其研发的新冠疫苗
在第三阶段临牀测试中预防感染比例达九成或以上后，美国股市随即上扬，道指一度急升
至2月以来最高位，标指更创下史上第二的收市新高。
虽然市场期望疫苗有效遏止全球疫情，盼令旅游、零售等受疫情重挫的行业重焕生机，但
西方国家爆发新一波疫情对经济的冲击却未容乐观，例如欧盟委员会早前公布秋季经济预
测，指新一波疫情打断复苏步伐，明年预测增长率由5.8%下调至4.1%。
英国经济研究机构凯投宏观高级经济师皮尔斯认为，随着疫苗面世经济会在多方面回温，
服务业将尤其受惠，但要恢复流失的职位可能需时数年。瑞银集团主席韦伯亦估计全球
GDP最少要一年才能回复至疫前水平，而失业率与增长率亦需再一两年才有望回复正常。
各国为求尽快从疫下经济衰退走出，不惜工本力推巨额的刺激措施，但代价是埋下债务危
机的地雷。早在去年4月，《经济学人》已发表文章，警告富裕国家的公共借贷正升至百
废待兴、二战结束初期以来的新高，政府拨出巨额金钱资助家庭和企业以度过封城难关，
然而各行各业停摆意味税收即将暴跌，疫情过去后各国势须面临后果。
（华尔街日报、NBC）
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