标题: 尼泊尔政争牵动龙象角力》亲印度政党可能执政　中国急派人巩固一带一路利益
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简恒宇 2021-01-01 18:40
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泊尔共产党分裂引发政治危机，牵动印度和中国角力，图为尼泊尔共产党支持者上街示威
（AP）
尼泊尔2017年举行拖了18年的国会大选，由于联合马列及毛派2个共产政党整合，赢得国
会多数席次，立场亲中国的前总理奥利回锅，但他12月20日以执政党内分裂为由，决定解
散国会改选，此举不仅掀起尼泊尔政治危机，也让中国和印度暗中角力，特别是中国忧心
失去在当地的“一带一路”利益。
尼共整合2年闹分裂
68岁的奥利（K.P. Sharma Oli）原是联合马列（Unified Marxist–Leninist）党魁，
2018年与毛派（Maoist Centre）合组新政党“尼泊尔共产党”（NCP），而毛派与联合马
列原本就是共产党（CPN），只是各自追随的思想不同。不过奥利日前以党内分裂为由，
突然决定解散国会。
NCP党内分裂源自于国会党团大会上，决定前总理普拉昌达（Prachanda，Pushpa Kamal
Dahal）取代奥利，成为党团领袖，加上国会可能提出不信任案，迫使奥利“突袭”解散
国会，身为共同党主席的普拉昌达12月22日解除奥利的党魁身分，选择前总理内珀（Mad-
hav Kumar Nepal）接任。
奥利决定改选被批违宪
尼泊尔国会共275席，依据选制，第1阶段采用选区赢者全拿制，选出其中165席；第2阶段
采比例代表制（等于我国政党票），选出剩下110席。由于这届国会原本2022年就要改选
，而奥利决定4月30日和5月10日举行2阶段投票，被批评违宪，最高法院预计1月中旬审理
请愿案。
尼泊尔人民社会主义党（JSP）党魁巴塔莱（Baburam Bhattarai）表明，JSP反对奥利解
散国会改选的决定，但工党和农民党都支持改选，认为奥利的决定是拯救国家免于政变，
也避免国家瓦解，且解散国会改选符合宪法。除了尼泊尔政治斗争，奥利的决定还牵动印
度与中国角力。
中国急派人护住利益
奥利的决定震惊中国，中共中央对外联络部副部长郭业洲率领4人代表团，12月27日赶抵
尼泊尔，与普拉昌达、内珀和其他政党领袖会谈，而《外交家》（The Diplomat）指出，
郭业洲是成功游说联合马列及毛派整合的关键人物，自此中国对尼泊尔内政的影响力大增。
中国借由与NCP的关系，在尼泊尔大力推动“一带一路”计画，更挤下印度，成为尼泊尔
最大的外国投资来源，且NCP的外交政策为“亲中反印”，奥利政府5月甚至发布新版地图
，把与印度有主权争议的卡拉帕尼（Kalapani）和里普列克山口（Lipulekh Pass）划为
尼泊尔领土，并放上国徽。
亲印度政党可能出线
随着NCP分裂，奥利或普拉昌达想要取得国会多数席次执政，都必须有国会第2大党、立场
亲印度的尼泊尔国大党（NC）合作，这也是中国非介入尼泊尔政治危机的原因，《外交家
》则称，尽管中国派郭业洲调解NCP内斗，但未表明支持谁，且为了自身在尼泊尔的利益
，中国对与其他政党合作持开放态度。
印度外交部12月29日同样派代表团到尼泊尔“观察”，而印度网媒《The Print》1日报导
称，尼泊尔外长贾瓦利（Pradeep Kumar Gyawali）预计1月中旬访问印度，与印度外长印
度外长苏杰生（S Jaishankar）进行会谈，触及议题包括争议领土，且奥利可能在贾瓦利
之后访问印度。
《日经亚洲》提到，即将由拜登（Joe Biden）执政的美国，可能借由这次尼泊尔政治危
机，强调对西藏问题的关切。不过目前仍待尼泊尔最高法院和选举委员会的裁决，而尼泊
尔政治分析师阿查利亚（Surya Raj Acharya）称，国会改选后可能会是联合政府，而NC
最可能赢得组阁权。
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