标题: 阿比・艾哈迈德宣布紧急状态，“提人阵”指责他升级局势
副标: 埃塞俄比亚北部提格雷发生激烈战斗，国际社会呼吁保持冷静
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外交消息人士说，总理阿比・艾哈迈德宣布发起军事行动回应“联邦政府军遇袭事件”后
，5日，埃塞俄比亚北部提格雷州爆发了激烈战斗。
自9月提格雷州挑战联邦政府举行选举后，国内紧张局势升级，联邦政府称该州选举是“
非法”投票。在过去几天，双方互相指控对方计划煽动军事冲突。
4日，艾哈迈德指控该州执政党“提格雷人民解放阵线（提人阵）”袭击当地一个军营，
他说：“我们的国防军已接到执行拯救国家任务的命令，红线最后一段已被越过。”
总理办公室在一份声明中指责“提人阵”使其成员穿上与厄立特里亚军队士兵所穿服装类
似的军装，为“使厄立特里亚政府卷入侵略提格雷人民的虚假指控”。
总理办公室4日早晨发表声明说，“提人阵”曾试图从驻扎在那里的联邦部队偷走大砲和
其他物资。
声明补充说：“今天早上，最后一段红线已被越过，联邦政府被迫进行军事对抗。”声明
称，这样做的目的是阻止国家和州的不稳定。
艾比・艾哈迈德的发言人佩林・塞尤姆稍后告诉路透社记者，提格雷州的军事行动已经开
始，没有详细说明。亚的斯亚贝巴的两个外交消息人士说，与厄立特里亚接壤的北部地区
爆发了激烈战斗，作战中出现砲击。总理办公室说，联邦政府宣布提格雷在武装部队参谋
长监管下进入为期6个月的紧急状态。
分裂？
提格雷地方政府则表示，驻扎在该州的联邦军北部司令部分裂并加入其政党，总理发言人
称这是“虚假信息”。
“提人阵”在随后发表的一份声明中说：“我们一直会获胜，因为在我们的国家，虚荣、
入侵和叛国行为不是我们的特征。我们知道战场上的战争；生命丧生，财产遭到破坏。”
联邦政府新成立的紧急状态工作组发言人拉德万・侯赛因说，政府将“提人阵”视为真正
的敌人，而不是提人阵州。
拉德万在一份新闻声明中说：“这场冲突是与极小一部分人组成的组织的斗争，这些人旨
在破坏国家政权的稳定。”
呼吁冷静
联合国秘书长安东尼奥・古特雷斯的发言人在一份声明中说，秘书长呼吁立即采取措施，
缓解紧张局势，确保和平解决冲突。
美国驻埃塞俄比亚大使馆敦促双方减少冲突升级，并在声明中说：“我们强烈敦促各方将
平民的安全放在首位。”
去年，“提人阵”退出了阿比・艾哈迈德的执政联盟。
自阿比・艾哈迈德2018年上台以来，提格雷许多高级官员被捕、被解雇或“边缘化”，联
邦政府称之为镇压腐败。但该州居民将其视为镇压异议的一种方式。
提格雷仅占埃塞俄比亚1.09亿人口的5％；但是，该州比该国大多数州更富裕，而且更有
影响力。
紧张局势
最近几天，联邦政府和提格雷州之间的紧张局势升级。
该州领导人在阿比・艾哈迈德2018年上台前至今已主持该州事务30年，该州领导人拒绝联
邦议会扩大对州议会的职权范围，并决定于9月在本州组织选举。
从那以后，双方均认为对方采取的行为是非法措施。埃塞俄比亚参议员在10月初投票通过
了切断联邦政府与提格雷官员之间沟通和融资的计划。
在这种紧张局势下，提格雷的军事人员和装备受到密切监视。30日，“提人阵”阻止联邦
政府任命的将军到岗任职，他被告知任命不合法并被迫返回。
提格雷州部署著联邦政府大量军事人员和装备， 这是1998年至2000年埃塞俄比亚和厄立
特里亚在该州边界爆发战争的遗留物。
30日，国际危机组织的一份报告显示，提格雷州拥有该国“一半以上的武装部队和经培训
的人员”。该组织警告说，“毁灭性冲突可能会摧毁埃塞俄比亚”。
提格雷官员最近表示，他们不会发动军事冲突。“提人阵”高级官员格塔乔・拉扎上周告
诉法新社记者，“我们既不会第一个开枪，也不会第一个失败。”
提格雷另一名高级官员温德莫・奥萨姆尼奥3日晚上宣布，联邦政府正在提格雷南部边界
集结部队。
温德莫补充说：“我认为，军事动员不是孩子们的游戏。这可能会引发一场全面的战争。
”他强调说，“他们要做的事情是玩火。”
“任何时候都可能发生任何事情。一小火花可以点燃整个州，我们处于高度警戒状态，可
以确认的是我们有能力捍卫自己。”
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埃塞俄比亚出兵镇压提格雷州：谭德塞老巢大乱！一夜濒临内战
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/4991397
【2020.11.05 埃塞俄比亚】
“趁著世界只关心美国大选的同时……谭德塞的大本营出大事了。”曾获得2019年诺贝尔
和平奖的埃塞俄比亚总理阿比（Abiy Ahmed），4日突然颁布国家紧急状态，并下令中央军
队动员北上至边境的军事重镇提格雷州“平叛镇压”。阿比表示，在地方执政的“提格雷
人民解放阵线”（TPLF）政府正意图发动叛乱，周二对驻守北境的埃塞俄比亚中央军部队发
动武装突袭，试图抢劫重型火砲与甲车装备，此举已越过联邦可以容忍的界线，因此中央
军才奉命北上镇压。在过去，提格雷人曾是埃塞俄比亚的统治菁英——像是WHO现任秘书长
谭德塞，就是提格雷人与TPLF出身的旧政府明星——因此本回的北方冲突事件不仅极为严
重，更有升级为“全面内战”的危机可能性。
根据阿比总理的说法，提格雷州的“武装骚动”已酝酿了一段时间。过去几个星期里，衣
索比亚中央军驻提格雷州的北方军区司令部，就通报了轮调受阻、地方州政府不接受联邦
命令的紧张状态。到了11月3日，提州首府默克莱（Mekele）...等多处“中央军基地”，
更遭到提格雷民兵武装突袭，“中央部队遭遇惨重死伤...TPLF已跨过了中央政府的红线
！”
阿比表示，TPLF的武装部队试图“抢劫”中央军的军火库与重型火砲，但没有说明联邦军
最后有没有守住基地装备；TPLF方面则反驳，声称全案是“北方司令部自愿带兵投靠”，
原因是阿比政府藉武汉肺炎疫情严重之故，“违反联邦宪政秩序”故意推迟原本8月底要
举行的埃塞俄比亚全国大选，因此当前提格雷州政府与地方执政的TPLF：“已自行选举确认
自治，且不再承认阿比政府的‘联邦统治合法性’。”
然而阿比政府随后就颁布“国家紧急状况”，除派出军队、暂停与提格雷州的陆空交通；
提格雷州的电话电信、网络通讯，也都遭中央政府直接切断。直到5日上午为止，外界已
无法与提格雷州政府取得联系，亦无法证实前线冲突的最新战况，仅有中央政府消息向《
路透社》透露：“作战非常激烈，恐重大战损与伤亡。”
阿比总理与提格雷人民解放阵线之间的恩怨情仇，其实是贯穿埃塞俄比亚政治数十载的“历
史遗绪”。作为非洲第二大国的埃塞俄比亚，虽不曾被被欧洲列强直接殖民（仅曾在
1935-1941年间，被意大利法西斯政权短暂占领），但其境内悠久且复杂的民族政治史，
至今却仍是埃塞俄比亚纷乱不安的重要原因。
目前的埃塞俄比亚为“联邦制国家”，其境内一共区分为9大州，每一州又以不同的民族文
化作为粗略分际——之中，TPLF与提格雷人，是北方边境、长期经历战争洗礼的善战力量
；而自2018年率领联邦联合政府的总理阿比，则是埃塞俄比亚最大族群奥罗莫人的代表领袖
。
提格雷人民解放阵线，曾是埃塞俄比亚的革命主，并在1987年成功推翻由苏联支持的“社会
主义埃塞俄比亚临时军政府”（德尔格）。之后，TPLF与几个革命组织共同组成“埃塞俄比亚
人民革命民主阵线”，并由革命领袖梅莱斯．泽纳维（Meles Zenawi）施行长达30多年的
强人统治——由于梅莱斯本人即来自提格雷州，因此长年的独裁也让提格雷人成为掌控政
权核心的“统治菁英”。
梅莱斯的“提格雷中心主义”，极大程度地压制了奥罗米亚人与阿姆哈拉人的权力空间；
因此当梅莱斯于2012年病逝后，以第一大族群奥罗莫人与第二大族群阿姆哈拉人，也不断
号召反对力量，最终也成功逼使梅莱斯的接班人哈勒玛利恩（Hailemariam Desalegn）于
2018年下台，并将政权交给开明改革派的奥罗莫领袖——也就是现任总理，阿比。
虽然阿比以奥罗莫领袖之姿成为国家领导人，但新政府却以“联邦制的自由主义”为主打
。于经济上，阿比积极私有化国营企业，并大兴土木吸引外资，一时稳定繁荣也让衣索匹
亚成为了东非典范的“经济奇蹟”；于政治上，他也同意开放党禁、并授予9大联邦州更
多的自治权力，倡议调停族群和解；于外交上，他则大胆地与交战数十年的邻国厄立特里亚
和谈、正式结束两国战争状态，并因此得到了诺贝尔和平奖的殊荣肯定。
一时间，年轻的阿比成为了非洲最有声望与影响力的领导者，但“埃塞俄比亚奇蹟”的荣耀
故事，却从2019年开始急转直下。
2019年6月，埃塞俄比亚爆发了短暂的军事政变，激进的阿姆哈拉极端民族主义者——曾经
被逮捕，但后来以族群和解为名被阿比特赦“招安”的阿萨敏纽将军（Asaminew Tsige）
——起兵叛变，并突袭刺杀了埃塞俄比亚的参谋总长。尽管在短短48小时内，总理阿比就派
出部队镇压动乱，并击毙失风逃亡的阿萨敏纽将军。但国内族群的不安骚乱，却自此急速
增温。
虽然同年秋季，阿比因获颁诺贝尔和平奖，国际声望大振；但根据《国际特赦》与《人权
观察组织》的年度报告，却都谴责阿比政府对于“化解种族杀戮”的工作停滞不前，各地
之间的种族屠杀、灭村、大规模强暴，都在中央军警的纵容或主导下持续发生。这之中牵
扯的不仅是根深蒂固的贪腐与族群仇恨，也还有政党军阀化、种族派系化后，对于跨州不
同部族移居者的排外与资源竞争。
英国《金融时报》就曾担忧地警告：阿比政府虽然主打政治解禁与自由改革，但在高度经
济成长之下，却仍助长了以宗族主义为主的裙带资本主义。各州与各部族之间的政治声量
、人口分布、自治资源仍有阶级落差，快速扩张的贫富不均与机会互斥，反而让各个政党
派系成为骇人的仇恨煽动机。
尽管相关报导视角的出发点，仍以“埃塞俄比亚民主不成熟”、“自由缺乏伦理自律”等西
方传统暗示埃塞俄比亚的当前困局；但实际上，权力逐渐扩张的阿比政府，确实与各个大型
部族自治州之间，存在着“统一联邦”对抗“地方部族”的路线冲突。
像是在2019年，阿比主张联合政府的各大部族派系，应该消弭“宗族主义”的分界，团结
共同组成一个大一统的“繁荣党”，并持续在地方自治的前提下，扩大中央“埃塞俄比亚认
同”的影响力——但此一主张，却遭到提格雷人民解放阵线反对，并拒绝被纳入由阿比主
导的繁荣党。
事实上，阿比的“繁荣党”组建，针对的策略目标即是原本预定2020年8月底举行的全国
大选——根据法国《世界报》的说法，这可能将是2005年以来，埃塞俄比亚实质意义上的第
一场公开选举——但无论是联邦权力的扩张，还是阿比试图裂解传统部族政治的派系网络
，相关的改革或扩权作法，都引发各路反对阵营的激烈反弹。
政治的冲突与大选的逼近，到了2020年又因全球疫情肆虐而进一步遭遇危机。各种累积的
不信任与猜忌，最后在今年6月，以反对派旗帜人物、同为奥罗莫族出身的流行歌手哈查
鲁（Hacaaluu Hundeessaa）遭到神秘刺客枪杀，引爆全国大规模暴乱后进一步失控。于
是在各种不利因素与疫情压力下，阿比才于一片争议中，以“疫情严峻”为由将选举推迟
一年到2021。
然而阿比推迟选举的作法，却让北方的提格雷州感到不满，以TPLF为首的代表就谴责阿比
“毁宪乱政...故意没收以操弄选举”。于是，愤怒的TPLF遂宣布不再认可阿比总理与联
邦政府的统治合法性，除了自办州内大选并公告“取得提格雷州98%的选票支持”外，更
动员旗下武装，并煽动其他反政府的他部族叛军以煽动种族仇杀的屠杀方式“共同武装起
事”。
但对此早有备战的阿比，也同时调动军队往北方前进——欧美外交圈与埃塞俄比亚中央内部
都对各大外媒暗示：
“阿比决心动武已经酝酿好几个星期...会在4日清晨出手，就是看准要美国总统大选，国
际社会与投资市场无暇注意埃塞俄比亚的危机，才好放手‘清理门户’。”
然而埃塞俄比亚联邦军与提格雷人民解放阵线的武装对抗，却极可能血腥失控——因为长年
戍守边境、与厄立特里亚作战的提格雷部队，原本就是埃塞俄比亚各族中最为善战的部队。除
了本地实力不容小觑外，中央现役军警部队也有不少与TPLF关系深厚的派系。
因此像是法国《世界报》就收到消息，声称阿比政府已下令与提格雷相关的军人、警察、
国安官员、甚至是埃塞俄比亚航空的机师与空服员暂停勤务，以免“敏感时刻”有人忠诚度
出现问题——但此一谣传并没有办法在资讯封锁的状态下，得到其他来源的证实。
除此之外，由于地理位置与历史因素的关系，与阿比和解破冰、但对内却高度集权而被称
为“非洲北韩”的厄立特里亚政府，是否会支持阿比北上平乱的立场？还是会暗中支持提格
雷军队，笑看邻国爆炸？当前的状况也是一团迷雾。
厄立特里亚之外，目前正与埃塞俄比亚谈判筑坝与尼罗河水源分配问题的“下游国家”——苏
丹与埃及——周二也正式宣布“本回合调停再度破局”。由于过去埃及曾多次扬言要军事
袭击埃塞俄比亚，以阻止其在上游筑坝拦水发电、威胁下游埃及的用水权利，因此混乱时刻
的乱斗状态，也让北方埃及的动向，变得格外敏感与更受关注。
但最尴尬的可能还是2020年的“国际红星”——WHO秘书长谭德塞——因为谭德塞本人不
仅就是提格雷人出身，更是提格雷人民解放阵线的老官员。不过目前忙于“全球防疫”的
谭德塞，并没有对尴尬老巢的政治冲突与内战危机，发表任何立场的政治发言。
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