标题: 缅甸大选11月登场》翁山苏姬坚持“投票比防疫重要”,公卫专家警告:不可大意
,死神近在咫尺
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李忠谦 2020-10-19 20:20
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缅甸国务资政、实质领导人翁山苏姬。(AP)
举世瞩目的美国总统大选将在下个月登场,虽然不像美国那样受到关注,东南亚的缅甸11
月也要举行选举,包括中央的上议院、下议院还有地方议会,除了军方保留席次之外,都
要进行改选。不过缅甸目前每天新增一千多名新冠确诊病患,公共卫生系统正处在崩溃边
缘,专家警告如果没有做好防疫准备,“死亡将近在咫尺”。不过翁山苏姬坚持“不改投
票日”,强调举办选举比防疫还要重要,《外交家》批评翁山苏姬“根本是在赌博”,“
人权观察”则说缅甸的选举有根本上的缺陷,翁山苏姬更将持续将罗兴亚人等少数民族排
除在选举之外。
根据约翰霍普金斯大学的统计资料,截至10月19日,缅甸累计36025人确诊、880人死亡。
在全球已有4000万人确诊的今天,缅甸的疫情并不让人感觉特别严重。但与泰国的3691人
、中国的90974人相比,缅甸确实感染情况严重。尤其缅甸在今年8月16日全国仅有374确
诊,但确诊病例短短2个月就膨胀了十倍之多,可见缅甸疫情有多严重。《外交家》(Di-
plomat)称,缅甸的第二波疫情让已经封城的仰光变成了“鬼城”,经济活动大受影响。
虽然缅甸疫情拉警报,多达24日反对党要求推迟选举,但全国民主联盟政府却不打算改变
今年11月8日的选举日。中央选举委员会只是加强了对竞选集会与造势大会的限制,却反
对任何对于推迟选举的公开讨论,因此缅甸对于选举改期完全没有备案。《外交家》称,
虽然许多选民关心健康更甚于选举,但对翁山苏姬的数百万支持者来说,让“苏妈妈”(
Mother Suu,翁山苏姬支持者对她的暱称)赢得选举更为重要。无论病毒传播的风险有多
大,他们都必须在选举那天出现在投票站。
仰光第一医学大学校长、仰光区疾病控制和治疗委员会副主席周威松(音译,Zaw Wai
Soe)教授 警告,缅甸的感染率过去几周不断上升,但为何会出现第二波疫情目前还不清
楚。只能确定缅甸的检测阳性比例在东南亚排名第一,在印太地区则是仅次于尼泊尔,缅
甸的公共卫生系统已经难以负荷。据《缅甸时报》报导,在全国民主联盟的一场线上会议
中,翁山苏姬强调“继续进行选举的决心不可动摇”。她甚至告诉她的支持者,对于缅甸
的未来而言,“选举比打击新冠病毒更为重要”。
《外交家》指出,因为新冠疫情严重,选举被迫改期的国家包括澳洲、加拿大、法国、德
国、印度、意大利、罗马尼亚、斯里兰卡、还有瑞士跟英国。当然,也有国家坚持在原来
选举日举行投票,像是韩国4月15日的国会大选,就证明了只要有周全的计划、严格的预
防措施、并且对所有选民进行体温测量、对选务人员提供防护设备、甚至在医院外为感染
者设立投票区,防疫与选举并不冲突。问题是,缅甸没有韩国那样的充足公卫预算,也没
办法对国民进行全面检测,但缅甸却依旧坚持照常举行选举。
缅甸只是将投票所的数量从4万个增加为5万个,希望借此保持社交距离、并且要求选民在
投票前洗手、提供选务人员个人防护装备。但这样能防范疫情扩散到什么地步,实在让人
担心。《外交家》指出,斯里兰卡的社会经济条件与缅甸非常接近,但斯里兰卡原订4月
25日举行的国会大选就两度推迟,最后终于在8月5日顺利举办。有公卫专家建议,如果新
冠疫情在未来几个星期变得更加无法收拾,政府应该推迟投票四到八周。
全国民主联盟表示,在不确定未来局势如何发展的情况下推迟选举,只会导致更多的问题
,包括在当前公卫和经济的政治危机。观察人士认为,全国民主联盟担心缅甸脆弱的民主
状况,如果出现任何推迟选举的状况,都是对亲军方势力的天赐良机。尤其2008年的宪法
要求新政府要在2021年的2月就职,因此任何将就职日期推迟到2月以后的决定,可能都会
引发政治动荡与宪政危机。不过“人权观察”(Human Rights Watch)指出,在“投票是
否延期”之外,缅甸选举还有更多本质上的问题。
“人权观察”亚洲区主任布莱德‧亚当斯(Brad Adams)表示,这虽然是2015年以来缅甸
第二场大选,也确实是缅甸民主的一个里程碑。但无论投票人龙排得有多长,这场选举都
有本质上的缺陷。亚当斯说,这些缺陷包括了对公民身份的歧视、禁止罗兴亚人参加选举
(无论是参选还是投票)、为军队保留的四分之一席位、对异议者的刑事起诉、政党利用
官媒的机会不平等、缺乏独立的选委会与争议解决机制。
亚当斯批评,令人震惊的是,翁山苏姬决心举行一场选举没有罗兴亚人的选举,此举让罗
兴亚人对她的期盼再度落空。亚当斯说,缅甸即将登场的选举,并非一场国际公认的自由
公正选举。除了罗兴亚人与部分少数民族仍处于遭到种族隔离的地位,缅甸也显然缺乏言
论自由、结社自由、集会自由、新闻自由,候选人与选民也都需要一个没有暴力威胁的选
举环境,无记名投票权与不受歧视的自由在缅甸也做得不够好。
《外交家》预估,如果不推迟选举,几乎可以肯定全国民主联盟将成为这场大选的赢家,
但席次能否过半可能不如五年前那么乐观。缅甸塔昂政治研究所(Tagaung Institute
of Political Studies)的研究员叶妙贤(音译,Ye Myo Hein)认为,代表特定少数民
族的小党派可能在偏远地区拿下更多席次,亲军方的联邦巩固与发展党(Union Solida-
rity Development Party)与其他吸引多数族群的新政党,可能在缅甸的心脏地带攻城掠
地。因为他们对缅甸经济成长的速度感到不满,对翁山苏姬的亲中态度也有疑虑。《外交
家》指出,11月8日大选的最重要问题是,如果大多数人都认为这不是一场公平自由的选
举、加上疫情使得投票率骤降,全国民主联盟政府除了可能需要与其他政党组成联合政府
,其执政的正当性也会大为削弱,这对选后需要继续对抗新冠疫情的缅甸来说,并不是一
件好事。
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