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撰文：叶德豪
支持独立的加泰罗尼亚自治区主席托拉（Quim Torra）周一（9月28日）被西班牙最高法
院裁定违反法院命令，被判18个月内禁止担任官职、罚款3万欧元，将在法院正式接纳判
决后马上生效。托拉表示将会在未来数月提前举行地方选举，声言“我们需要一个转捩点
，需要一个新的公投去确定（2017年10月的独立公投结果）”。
在托拉离职后，属于另一“加独”政党加泰罗尼亚共和左翼（ERC）的自治区副主席阿拉
冈尼斯（Pere Aragones）将接任主席职务，直至选举尘埃落定为止。
目前，ERC正与对打击加独立场较为温和的西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）谈判支持
后者预算案的问题，而此前桑切斯得以拜相也仰赖于ERC在其信任投票中弃权（而非反对
），因此托拉预期会以ERC与西班牙中央政府“暗通款曲”、“出卖加独大业”为说词，
在未来选举中为其政党“一起为加泰”（JuntsxCat）争取独立派选民支持。
根据近两年来的民调，ERC稳定领先“一起为加泰”。而对于托拉提前大选的挑战，桑切
斯的工人社会党（PSOE）也摆出“欢迎之至”的态度，表示选举要尽快举行以打破加泰罗
尼亚的“政治僵局”。
然而，这个政治僵局能够被打破吗？
独派屡次“违法”给人口实
托拉之所以会被免职，其案情与此前其他加泰独派领袖被判囚的事件有异曲同工之妙。因
为曾与2017年运用职权举行“非法”独立公投，以至后来参与宣布加泰独立， 去年底，
12位被控的加泰前官员中有9位被判煽动叛乱或不当挪用公款罪成，分别判囚9年至13年。
与公投情况相近，托拉一案也出于其违规“急独”的行为。2019年4月，西班牙正举行大
选，托拉无视西班牙中央选举委员会的指令，继续在其政府宫门前挂上支持被判囚独派人
士的政治宣传海报，似乎是利用公权力去推行政治主张，让他自己“身陷法网”。
当然，此等违规远较硬推西班牙宪法法院判定违法的独立公投为轻，可是这却给予了部份
支持强硬打压加独运动的西班牙政治人物口实。本年1月，由8位最高法院法官和5位政党
推荐专家组成的中央选举委员会就以7票对6票的轻微差异，判定托拉须因此被免职，引发
如今有可能上诉至宪法法院的司法争议。
此次最高法院的裁决，与去年底的裁决一般，料将引发另一轮的独派示威。
为独而独　毫无寸进
然而，独派示威与提前大选似乎也无助打破加泰罗尼亚“独与不独”之间的僵局：加泰民
众在此的立场依然割裂分半。
根据7月底的民调，反对加泰独立建国的加泰受访者升至50.5%，6年来首次过半，而支持
独立的比例则只得42%；同时，在疫情影响之下，加泰与西班牙之间的关系已不再是民众
最关心的议题。
不过，根据9月初的地方选举民调，ERC与“一起为加泰”等独派政党依然预计能夺得加泰
议会多数。如此看来，选举过后，僵局仍然难改。
自2017年加泰自治政府奋力“急独”公投之后，独立运动未见寸进，反而有稍见后退之象
。可是，反观欧洲各国独立运动的另一例子苏格兰却似乎声威愈发浩大。两者差别究竟在
何？苏格兰独立运动又有否值得加泰参照之处？
苏格兰“慎独”的教训
自2014年“合法”的苏格兰独立公投失败之后，独派沉寂良久，连2016年的脱欧公投也没
有长久撼动支持留欧的苏格兰民情——其独立公投失败的原因之一正是人们担心苏格兰“
脱英”后不能“入欧”——然而，在约翰逊2019年底带领保守党赢出大选、2020年初英国
正式脱离欧盟之后，形势渐有改变。新冠疫情更似乎成为了民情逆转的关键。
虽然苏格兰与英格兰的抗疫政策相近，可是支持独立的苏格兰民族党（SNP）领袖、苏格
兰首席部长施雅晴（Nicola Sturgeon）在抗疫宣传上面讯息一致、表现专业负责，与表
态变于朝夕的英国首相约翰逊相距甚远。根据本年5月的一项民调，82%苏格兰民众表示施
雅晴抗疫表现甚佳，而对约翰逊持相同意见的只有30%。
同时，自本年6月以来的7个民调也显示支持苏格兰独立的民意高于反对者，其比例更三度
超越50%的半数门槛，为施雅晴争取第二次独立公投打响声势。
来年的苏格兰议会选举更将成为二次独立公投的风向标。目前，苏格兰民族党并未有议会
多数席位，如果该党在选举中赢得多数议席，甚至夺得过半数选票的话，英国政府将极难
忽视苏格兰的独立民意。
如今，施雅晴已决定将在来年选举之前公布推行二次独立公投的法案；另一方面，在首相
人选民调中与约翰逊叮当马头的工党党魁施纪贤（Keir Starmer）也未有明显否定来年苏
格兰议会选举后二次独立公投的可能。
相较于加泰独立运动，苏格兰离独立之梦似乎比以往都要来得接近。
苏格兰民族党之成，固然是建基于英国脱欧与约翰逊政府的不济，可是更重要的却是民族
党团结大多数的谨慎温和独立路线，不像加泰政府一般在实力悬殊的形势下作无谓的正面
对抗，也不“为独而独”，而是一边打着支持独立的旗号去做好一个“类国家”政府的实
事，去证明苏格兰政府的管治比英国政府更好。
如今这套策略已暂见成效。在抗疫一事之上，施雅晴已在人们的眼中留下了苏格兰人管治
苏格兰比英格兰人更佳的观感——无论这是否与事实完全相符。
若果加泰独立运动要走出当下的政治僵局的话，他们也许要将独立当作是政治表态，而将
精力放在管治实务之上。独立需要一个理由，而这个理由不能是争取独立本身。这也许是
加泰政客可在苏格兰经验中学到的一堂课。