标题: 川普不保证和平转移政权
副标: 忧邮寄投票影响选举胜负 坚持补齐大法官
新闻来源: (须有正确连结)
https://tw.appledaily.com/international/20200925/UXL3BOMJSJE7XFWVGOQWEKO6PE/
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【张洁／综合外电报导】
美国总统大选逼近，补齐最高法院大法官成焦点，总统川普前天记者会上指出，大选结果
可能最终得由美国最高法院裁定，所以须在11月3日大选前补齐第9位大法官。共和党掌控
的联邦参议院似乎也挺川普。据川普透露，参院司法委员会主席葛兰姆已示意，无须为大
法官提名人选举行听证会，行使同意权过程会很迅速。针对民主党鼓励选民邮寄选票，川
普担忧有舞弊之嫌，他回复媒体提问“若败选是否将和平转移政权”，不愿给出保证。
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■川普称将在11月3日大选前补齐第9位大法官遗缺。路透
最高法院大法官人选成两党党争及左右大选结果的关键，川普也把这视为连任的救命草。
川普前天被记者问及此事时回说：“我想选前递补空缺较为恰当，因为我认为民主党的选
举骗局（指邮寄投票）这下可被最高法院裁定。最高法院若落入4票对4票的局面是个不好
的状况，我觉得应该要8比0或9比0才对，但是为了预防万一，我认为补齐第9位大法官非
常重要。”
至于选输民主党总统候选人拜登是否会和平转移政权，川普不愿做出保证。他说：“我们
必须看看接下来发生什么事。你也知道，我一直在抱怨邮寄投票，邮寄投票根本是场灾难
。”川普7月受访时也不愿保证将接受选举结果，称：“我们必须看看。我不会给肯定的
答案，也不会说不，我上次也没有表态。”
川普接着说：“老实说不必移交权力，因为政权将延续。”对此，拜登透过声明表示，最
终决定权交予美国人民，美国政府有能力护送非法闯入白宫的人离开。
大选料须最高法院裁定 明天揭晓提名人
由于武肺疫情未减，民主党鼓励选民邮寄投票，但川普在毫无证据下一再批这恐致11月大
选出现舞弊，试图让选民质疑选举结果合法性。分析认为，由于邮寄选票存在风险，候选
人都可挑战结果，届时便得交由最高法院审理裁定。
因此最高法院大法官金斯柏格逝世后的继任人选极有可能影响大选结果。有人指甚至到明
年，都无法确知谁将出任总统。
美国总统大选结果历年来仅一次须由最高法院定夺，即2000年共和党候选人小布什对上民
主党候选人高尔一役。
川普预定明天宣布大法官提名人，预计从5名女性中选出，参议院多数党领袖麦康诺表示
，将对川普做出的提名尽速采取行动。美国已故大法官金斯伯格灵柩前天运抵最高法院，
接受民众瞻仰。不少民众在最高法院外排队，等著向金斯伯格致敬。
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【潘斯致意】
■日前辞世的美国女大法官金斯柏格昨停灵最高法院，供民众瞻仰。副总统潘斯（右二）
夫妻都亲身致意。 欧新-埃菲社
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特朗普前顾问：美沦可怜虫 与中俄无尤
http://paper.wenweipo.com/2020/09/25/GJ2009250001.htm
“抗疫一团糟政治分化 华府自作孽”
美国的新冠疫情是全球最严重，持续数个月的反种族歧视示威浪潮至今亦未平息，总统特
朗普政府施政失败全球有目共睹。特朗普前顾问希尔周二接受美国有线新闻网络(CNN)访
问时，直指美国已不再被世界各国视为学习的“榜样”，反而成为各国眼中的“可怜虫”
(object of pity)，她指美国如今沦落至此，与其他国家无关，而是美国自己一手造成。
希尔曾在前总统布什和奥巴马的政府任职，于2017年4月加入特朗普政府，在白宫国家安
全委员会负责俄罗斯和欧洲事务，最终在去年7月离开特朗普政府。希尔离职后，曾就特
朗普对俄罗斯过于友善的态度公开表达不满，并指俄国确实曾干预2016年美国大选，目的
是让美国总统选举失去合法性。她亦曾在弹劾特朗普的国会听证会上作证。
世界地位形象正走下坡
希尔在访问中表示，美国的世界地位和形象正在走下坡，“各国愈来愈将我们视为一个可
怜虫，甚至包括我们的盟友，原因是我们内部发生的事情令他们太震惊。我们内部的分裂
，正将自己活活吞噬”。希尔强调，这与俄罗斯、中国或任何其他国家无关，“美国才是
始作俑者，是我们自作自受”。
主持人问到，美国是否还会像过去一样，被外国视为榜样，希尔指出，美国应对新冠疫情
一团糟，加上种族矛盾、国内政治两极化，以及美国给予外界的负面形象，令外国不再向
美国学习，“除非美国把内部事情处理好，否则不会被视作榜样。现在美国最亲密盟友，
不仅是合作伙伴，还有其他主要国家，都不再视美国为榜样，他们的看法恰恰相反”。
她特别提到北约面对的困境，指出特朗普对北约持负面态度，若他一旦连任，北约将“难
以生存”，强调美国需要恢复对北约的承诺。
不得盟友心 德仅26%有好感
美国皮尤研究中心上周公布一项对13个国家的调查，印证了希尔的观点。调查发现在特朗
普任内，美国在其主要盟友中的声誉进一步下滑，应对疫情差劣是主要原因之一，数据显
示，英国人对美国的好感度，从83%跌至现时的41%；对美国持正面评价的法国人亦只有
31%；德国人对美国有好感的比率更仅得26%。
■ 综合报道
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国土安全部宣布拟议新规修改F、J和I类非移民签证居留期限
https://bit.ly/369eZRV
2020年9月25日05:42 美国之音
美国国土安全部星期四（9月24日）宣布了一项拟议规则，要求国际学生、交流访问学者
和外国媒体代表在美国停留固定的时间段。按照目前的制度，这些签证的持有者在现有身
份不变情况下可长期在美居留。国土安全部表示，做出改变是为了鼓励遵守项目规定，减
少欺诈行为以及加强国家安全。
国土安全部发布的“规则制定建议通知”拟取消F（外国学生）、J（交流访问学者）和I
（外国媒体代表）类签证目前实行的“身份持续时间”（Duration of Status）制。按照
目前这种制度，这类签证持有者只要维持该身份不变，就可以一直在美国境内停留而无须
申请续签。新规定为这三种签证设立了固定的准许停留期以及申请延长签证的程序。
国土安全部履行常务副部长职责的高级官员肯·库奇内利在一份声明中说：“这一努力将
为某些外国人建立一个与大多数其他临时签证分类一致的固定的入境时间，同时仍然允许
这些外国人合法延长他们的居留时间或在必要时重新申请入境。修改有关规定是完善项目
监督机制的关键；防止外国对手利用我国的教育环境；并妥善执行和加强美国的移民法。”
根据提议的规定，持有F或是J类签证的非移民将被允许进入美国，停留至其项目的结束日
期，时间不得超过四年，除非国土安全部认定这个非移民的准许的居留期限为两年。与高
签证逾期滞留率相关的国家的外国人（学生和交流访问者的逾期滞留率大于10％）将被限
制在最长两年的固定居留期内，以加强监控，遏制移民违法行为并鼓励及时离境。
国土安全部说，可能会触发准许居留期只限两年的其他因素包括外国人出生的国家在“支
持恐怖主义的国家”的名单上或拥有这个国家的国籍；学校或项目赞助者是否是信誉良好
的电子验证E-Verify参与者；对于F类的非移民，要看学校是否得到由教育部长承认的认
证机构的认可。
一旦最终规则生效，目前合法居留在美国的F或J类签证持有者的获准居留时间将被自动延
长至项目结束的日期，但不得超过四年。
国土安全部建议对I类非移民签证也就是外国媒体代表的居留期改为首次停留最长240天，
并有机会根据相关活动的时间跨度再申请延长最多240天。
目前不清楚国土安全部有关外国记者签证规定的改变对美中两国对对方记者签证实行的限
制会带来什么影响。今年5月，美国国土安全部宣布，由于中国政府限制美国媒体，基于
对等原则，美国对中国驻美记者签证有效期进行大幅调整，缩短至90天以内，每90天就要
重新申请延期。
国土安全部提议的改变还包括把F类非移民准备离境的时间从60天减少到30天；向寻求延
长居留期的F、J和I类非移民定期收集生物识别数据；对寻求延长居留期的F类非移民制定
明确的可延长居留的标准以及根据美国国务院与国土安全部的政策来界定外国媒体机构。
新提议的规定改变定于星期五发表在《联邦公报》上。在规定生效前，公众有30天的时间
对有关的改变发表评论。
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美国最高法院补位之争撬动大选和更长远的政治天平
https://bit.ly/306w5fu
2020年9月25日04:42 平章
上周五去世的最高法院大法官鲁思·拜德·金斯伯格的灵柩正摆放于最高法院的前阶之上
，前来瞻仰的人群络绎不绝。
本周五，这位传奇大法官的灵柩将被转移至美国国会大厦的国家雕像厅接受公众吊唁。她
也是美国历史上首位享此哀荣的女性。
而在哀恸肃穆的告别气氛背后，一场有关其继任者的“争夺战”正擂鼓切切。金斯伯格身
后留下的最高法院大法官空席不仅为临近到来的美国总统大选增添了变量，更深刻影响着
美国长远的未来。
特朗普周六宣布提名人选 参议院将展开确认
特朗普总统将于本周六宣布提名谁来填补这个席位。尽管一些幕僚建议他更早这么做，以
便给参议院留出足够多的时间来确认他的提名，但特朗普选择等到金斯伯格的追思仪式结
束后再做出宣布，“以示尊重” 。目前具体人选尚不确定，但可以肯定会是一位保守派
女性大法官。
接下来的工作便是参议院的了。只要参议院能在明年1月20日新一届国会上台之前完成对
特朗普所提名的大法官的确认，那么不管今年11月的大选结果如何，由九人组成的最高法
院都将呈现出6位保守派大法官对3位自由派大法官的局面。
参议院多数党领袖麦康奈尔已经承诺，将在今年内对特朗普总统的提名人进行确认投票。
尽管目前已有两位共和党参议员表示不会投赞成票，但鉴于参议院共和党对民主党的席位
优势是53对47，即便有两位共和党人跑票也对大局无碍。据参议院司法委员会主席格雷厄
姆周一晚间在福克斯新闻节目上透露，共和党已经有了足够的票数来通过特朗普总统的大
法官提名。
民主党强烈不满 要求选后再由新总统提名
这样的局面引发民主党的强烈不满。他们认为现在距离11月3日的总统大选已如此之近，
甚至很多选民已经提早投票，也就是说“选举已经开始了”，那么提名大法官这样影响深
远的权利就不应交由现任总统，而是应该等到大选之后，由新总统接手，这是对选民意愿
的尊重。
更令民主党人气愤的是，参议院的共和党人曾以同样的理由拒绝在奥巴马总统任期的最后
一年为奥巴马提名的大法官举行确认听证会，使得一个原本会由自由派大法官填补的席位
落入了保守派大法官之手。他们指责共和党的做法是“双重标准”，但又很难在程序上找
到阻止的办法。
大法官补位战可能激发两党选民投票热情
艾克隆大学政治学教授大卫·科恩（David Cohen）认为，这种愤怒会提振民主党选民的
投票热情。
“选民会觉得非常气愤，觉得共和党偷走了不仅一个大法官席位，而是偷走了两个。”科
恩教授对美国之音说，“会有很多民主党人对共和党的这种虚伪感到愤怒，这将激励他们
给拜登投票。”
科恩教授还认为，最高法院的势力进一步向保守派倾斜首先威胁到的就是“奥巴马医保”
的存留，而这个议题是民主党左翼进步派最为关心的议题，所以左翼进步派会更为愤怒，
这使得一些原本支持桑德斯而对拜登兴趣缺缺的进步派选民有了投票给拜登的热情。
科恩教授同时指出，如果共和党在总统大选前强行让大法官一事尘埃落定，民主党选民会
更有动力在大选中夺回白宫和参议院，因为他们想以此来平衡最高法院的影响力。
他对美国之音说：“如果共和党这么做，民主党赢得了白宫和参议院，他们将扩大最高法
院，增加至少两个席位，或者是四个席位。他们还会废除国会里面用冗长演讲来阻止议事
的做法，从而使民主党的议程能在国会推动。”
不过，这场大法官补位之争调动起的显然不仅仅是民主党一方的投票热情，共和党选民的
热情也被点燃。
金斯伯格大法官去世后，在特朗普总统的竞选集会上立刻就有支持者打出“补上这个席位
”的标语。特朗普总统快速提名保守派大法官，并获得参议院的通力配合，这大大增加了
保守派选民对他的忠诚度。
有分析认为，在2016年的总统大选中，许多原本对特朗普的言行并不满意的保守派选民，
就因为特朗普承诺会将保守派大法官送入最高法院而选择了支持他。在2020年的大选中，
他也将藉著提名保守派大法官的势头，让政治图谱上的整个右翼更满怀热情地团结在他周
围，并转移人们对于新冠疫情、种族冲突等问题的关注。
大选若现争议，最高法院可能决定选举结果
根据POLITICOL和清晨咨询公司的联合民调，最高法院大法官人选一直是最有影响力的大
选议题之一。在金斯伯格大法官去世前，共和党选民对这个问题的热情度高于民主党选民
。在金斯伯格去世后，认为最高法院大法官人选对于他们的投票决定“非常重要”的选民
比例从47%上升至56%。相比而言，这一比例在民主党选民中上升幅度更大，从此前的48%
飙升至60%；在共和党选民中，这一比例从此前的50%上升至54%；而在独立选民中的比例
则从42%上升至51%。
最高法院的“补位战”对于大选的意义还在于：如果接下来特朗普和拜登在选举程序、计
票结果等问题上出现争议，诉诸法律，或将由最高法院来最终裁决，而最高法院的判决很
有可能会决定选举结果。
特朗普总统周三在白宫对记者表示，他认为这届大选可能出现民主党所策划的“骗局”，
而共和党势必会以诉讼回击，官司可能会一路打到最高法院，如果那时最高法院只有8名
大法官，将有可能出现4对4的僵持局面，因此应在大选前将最高法院补齐至九人。
分析人士也认为2020年大选出现法律纠纷的风险较高，最高法院的职能更显重要。
俄亥俄北方大学的政治学教授罗伯特·亚历山大（Robert Alexander）对美国之音说：“
在任总统常常谈起选举被操纵了，他对选民说'他们要从你那里偷走选举'。此外，我们可
能会见到历史上最多的一次以缺席投票或者邮寄选票的方式投票的人数。你知道，人们第
一次做某件事的时候都更容易犯错。而且，宾夕法尼亚州的最高法院在邮寄选票的问题上
做出了一个有争议的裁决。在2016年，宾州的选举结果是由不到1%的差距决定的，今年民
调也显示两位候选人在宾州的支持率很接近，宾州可能会是决定选举结果的一个关键州。
如果他们无法在宾州解决争议，官司就可能打到最高法院。没有人希望看到这种可能性，
但任何事都是有可能的。”
在2000年的总统大选中，小布什与戈尔对佛罗里达州的计票结果产生分歧，一路上诉至最
高法院，最终最高法院做出了有利于小布什的裁决，锁定了小布什的胜局。
这场大法官补位之争还将影响到参议院的选情。《华尔街日报》华盛顿事务主编杰拉尔德
·赛博9月22日撰文写道：尤其是三位共和党参议员的竞选连任会因此增添变量，他们分
别是负责提名工作的参议院司法委员会主席、南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆；已经
表示不支持在大选前确认特朗普大法官提名的缅因州参议员苏珊·柯林斯；参议院多数党
领袖、肯塔基州参议员米切尔·麦康奈尔。此外，民主党副总统提名人哈里斯也是参议院
司法委员会的成员，她在特朗普提名的大法官的确认听证会上会有怎样的表现也颇受关注
。
赛博还指出，参议院的选情跟总统选情之间有显著的联动关系，“在过去的十年里，选民
们比以前更倾向于投票给同一个政党的总统候选人和他们所在州的参议员席位”。
大法官人选牵动美国重要议题未来走向
这场最高法院补位之争的意义绝不仅限于对2020年大选的影响。
在金斯伯格去世之前，最高法院九位大法官由5位保守派大法官和4位自由派大法官组成，
但其中一位保守派大法官，也就是首席大法官约翰‧罗伯茨（John Roberts）有时会跟着
自由派投票。
如果最高法院里保守派对自由派的领先优势扩大到6比3，这将进一步确保最高法院的保守
倾向，使最高法院未来在堕胎、同性恋权益、持枪权、移民等问题上做出更受保守派欢迎
的裁决，此前既有的判例也有可能被推翻。
在这些议题中，“奥巴马医保”或将首当其冲。最高法院已定于今年11月10日就“奥巴马
医保”是否违反美国宪法听取口头辩论，如果特朗普提名的保守派大法官在此之前上任，
“奥巴马医保”或面临废止。
基于权力制衡的原则，美国宪法的制定者们在设立政府和立法机构的同时设立了最高法院
，其作用在于确保总统和国会制定的法律不能跟宪法相冲突。为了保证最高法院的独立性
，大法官实行终身制。所以最高法院大法官甚至能比总统在更长时期内左右美国的方向。
宪法制定者们将提名大法官的权力给了总统，将确认提名的权力给了参议院。除此之外，
宪法制定者并没有对最高法院的具体形态做出明确规定，而是将这个权力留给了总统和国
会。美国第一届国会在1789年组建了第一届最高法院，由6位大法官组成。在此后的岁月
里，国会多次改变最高法院大法官人数，从最少5人到最多10人不等。
因此，有民主党议员提议，如果最高法院再添一名保守派大法官一事无法避免，那么民主
党能做的就是通过国会再次修改法律，增加最高法院和下级法院的法官席位，以稀释
保守派法官的影响力。
艾克隆大学政治学教授大卫‧科恩对美国之音说，如果出现了无休止的相互报复，“对美
国未来的政治体系和稳定性来说都是不利的”。
在美国历史上很少出现临近大选最高法院出现席位空缺的情况，仅有一次发生在1864年，
当时距离总统选举还有27天，首席大法官罗杰·塔尼去世。当时的总统亚伯拉罕·林肯推
迟了对大法官的提名，直到他赢得连任之后。
特朗普总统在他的任期内已提名了两位保守派大法官，并均获得了参议院的确认。目前对
于他的第三位提名人选呼声最高的两位分别是他在2017年任命的美国第七巡回上诉法院法
官艾米·科尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）和他在2019年任命的第11巡回上诉法院法
官芭芭拉·拉戈阿（Barbara Lagoa）。除此之外，美国第六巡回上诉法院的琼·拉森（
Joan Larsen）、第四巡回上诉法院的埃里森·琼斯·拉辛（Allison Jones Rushing）、
白宫副律师凯特·科默福德·托德（Kate Comerford Todd）也在可能的人选名单之上。
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