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联合国秘书长古特雷斯：疫情凸显现有全球合作体系的失败
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067522
2020 年 9 月 24 日
和平与安全
联合国安理会今天以“后疫情时代的全球治理”为题召开会议，联合国秘书长古特雷斯在
发言中表示，“ 新冠疫情显然是对现行国际合作体系的考验——在这场考验中，我们事
实上是失败的。”
古特雷斯表示，“新冠病毒现在是全球的头号威胁。”在地缘政治紧张和多重危机共存背
景下暴发的疫情已导致近100万人死亡，超过3000万人感染，且迄今仍未得到控制。“这
是由于全球缺乏准备、缺乏合作、缺乏统一、缺乏团结。”
古特雷斯表示，“联合国成立75周年让我们再次回忆起先辈们所取得的成就……如今的我
们急需以创新的方式思考全球治理和多边主义，以适应21世纪的需求。”
加深联合国与非盟合作
古特雷斯表示，“首先，多边主义网络必须基于全球性和区域性组织、国际金融机构及其
他国际联盟和组织之间强有力的纽带”，在这方面，“联合国与非盟的合作关系是值得效
仿的榜样”。
古特雷斯敦促联合国安理会与非盟和平与安全理事会建立定期、稳固和机制化的沟通，以
实现“最有效率的分工”，让非盟能够在安理会授权下开展和平与反恐行动，并通过估定
摊款获得可预测的资金。
古特雷斯表示，“我们现在需要安理会领导下的统一努力，以便到今年年底平息全球的枪
砲声……全球治理工作的首要责任在于各成员国和联合国安理会，全球治理改革不能取代
各成员国协同应对共同挑战的努力。”
全球治理不仅限于和平与安全
古特雷斯指出，正如新冠疫情所揭示的，“冲突、人权问题、人道主义危机以及发展停滞
彼此密切相关，但全球对此的应对却越发分散。我们已然落后于时代的步伐。”
古特雷斯强调，“全球治理机制须协调一致，控制、缓和并减少一切形式的风险，多边主
义也需超出和平与安全的范畴”，在疫情应对方面，这意味着包含债务减免、金融稳定和
经济复苏的综合方案。
古特雷斯表示，疫情为全世界敲响了警钟，“我们不能继续以临时拼凑的解决方案来处理
可预见的系统性全球风险”，面对同样事关所有国家的气候危机，“假如我们继续以今年
这样的分裂和混乱来加以应对，我担心最坏的情况恐将难以避免。”
古特雷斯表示，“我们需要坚决、协调、灵活，以及准备好应对所有挑战的全球治理架构
。在一个多重危机彼此相连的世界里，团结就是最大的利己。”
全球治理不仅事关国家政府
古特雷斯表示，仅仅依靠国家政府无法有效应对当代的全球挑战，而现有的全球治理机制
则显得过于排外，“我们需要扩大全球治理的概念，将企业、民间社会、城市、区域、学
术界和青年纳入其中。国际公约不是达成协议的唯一途径。”
古特雷斯表示，疫情毋庸置疑揭示出现行多边体系的漏洞，“合理和公平的疫苗开发策略
应以第一线工作人员和最脆弱群体为优先，从而减少不必要的死亡，然而动员相关资源，
确保疫苗成为全球公益，让所有人都可获取和可负担的努力却举步维艰。”
古特雷斯表示，《纪念联合国成立75周年宣言》为思考后疫情时代的多边合作提供了空间
，“我们急需能够采取决定性行动，基于全球共识，实现全球利益的多边机制。”
古特雷斯表示“世界不再是两极或单极，而是正向着多极化转变。一百年前，世界在缺乏
有效多边治理机制的情况下经历了碎片化和多极化，其结果是两次世界大战。新冠疫情为
今天的全球蒙上阴影，但同时也在鞭策着我们立即行动起来。我们别无选择。如果不能在
适当的全球机制下走到一起，我们就会被分裂和混乱压垮。 ”
非盟敦促安理会行使《宪章》所赋予的职责
非盟委员会主席法基在发言中对迄今为止的疫情应对行动表示了担忧。他表示，疫情影响
了经济和企业、学校被迫关闭，数百万人陷入困境，外交活动也被严重打乱，和平进程停
滞不前，冲突根深蒂固。
法基表示，联合国的多个维和行动也受到疫情影响，军事人员无法及时前往第一线，武装
团体和暴力分子趁机扩张势力，犯罪活动也有所加剧，西非萨赫勒地区、乍得湖盆地、索
马里和莫桑比克北部的情况尤其严重。
法基强调，改革全球治理机制和方法，以更好地应对此类跨境威胁，是当前“迫在眉睫的
紧急任务”，呼吁联合国安理会切实履行《联合国宪章》所赋予的职权。
法基表示，“新冠疫情再次以令人痛苦的方式清晰地表明，人类是不可分割的一个大家庭
……我们需要展示出凝聚智慧、团结一致的决心，确保多边主义得到重振、共同的价值观
得到发扬。世界各国的民众迫切渴望高效的全球治理，以实现他们的期待。”
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越南国家主席阮富仲：越南致力于维护和促进南中国海的和平、稳定、海上安全和航行自
由
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067592
2020 年 9 月 24 日
联合国事务
越共中央总书记、国家主席阮富仲今天在联合国大会高级别一般性辩论中发言表示，根据
国际法，特别是1982年《联合国海洋法公约》，越南与该区域内外的国家一道，致力于维
护和促进东海（南中国海）的和平、稳定、海上安全和航行自由。他表示，越南呼吁有关
各方保持克制，避免采取会使局势复杂化的单方面行动，并在对外交和法律程序保持应有
尊重的情况下，通过和平手段解决争端和分歧。
他表示，作为2020年东盟主席国，越南正与其他成员国合作建设一个和平、友好与合作的
区域，以实现东盟作为一个政治团结、经济一体化和对社会负责的共同体的愿景。
他说，越南需要一个真正具有凝聚力和包容性的联合国，让每个会员国，无论大小、贫富
，都能在决定共同关心的问题时具有发言权。
他表示，必须坚定不移地推进合作和友谊，以消除冲突和敌意，必须选择对话而不是对抗
，选择和平解决争端而不是单方面的强加行为。本着这一精神，越南呼吁取消对各国社会
经济发展和人民生计产生不利影响的单方面制裁，特别是对古巴的封锁。
阮富仲表示，越南曾经是一个贫穷落后的国家，饱受战争蹂躏，遭受禁运的扼制。经过35
年的改革，越南已经成为一个中等收入的发展中国家，其目标是到2045年成为一个高收入
的工业国家。
他表示，作为2020-2021年联合国安理会的非常任理事国，越南致力于促进对话、缓和紧
张局势和对抗，以及公正合理地解决区域和全球和平与安全问题。
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“也门为和平作出了牺牲”——总统哈迪恳请国际社会帮助结束该国的悲剧
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067552
2020 年 9 月 24 日
联合国事务
也门总统哈迪今天在联合国大会第75届会议一般性辩论的视频发言中表示，过去五年间，
战争和经济危机使也门遭受巨大苦难，他恳请国际社会向胡塞武装及其背后的支持者伊朗
施加“主动和坚决”的压力，并切实执行联合国安理会的相关决议。
哈迪表示，过去五年间，也门政府遵守停火协议，并为重启和平进程做出了多次妥协。“
也门伸出了和平之手，也尽了一切可能的努力来支持和协助联合国机构、现任秘书长也门
问题特使格里菲斯，以及此前历任特使的斡旋努力，以挽救国家，达成彻底和持久的和平
，终止流血和悲剧。”
哈迪表示，“然而不幸的是，这些努力所换来的，仅仅是胡塞武装及其支持者伊朗政权的
一意孤行。”哈迪强调，“无论遭遇何种苦难和挑战”，也门人民都“不会接受伊朗在也
门的土地上横行。”
支持利雅得协议
哈迪表示，在沙特阿拉伯的支持下，也门政府与南方过渡委员会于去年11月签署的权力分
配协议《利雅得协议》的执行已经取得进展，在南部城市亚丁于去年8月发生严重暴力事
件之后，该项协议的落实将有助于实现国家和平与稳定。
哈迪表示，“也门政府从一开始就积极提供一切条件，推动协议的落实，我们坚信，必须
团结所有人的力量，才能在一个国家的旗帜下，实现和平与发展。”
2017年，遭总统哈迪罢免的亚丁省省长祖贝迪联合南部部落和部分军政领导人组建南方过
渡委员会，寻求南部地区独立。2019年8月，南方过渡委员会武装与也门安全部队发生严
重冲突，导致近300人死伤。去年11月，双方在沙特首都利雅得签署一项权力分配协议，
同意实施停火，南方过渡委员会放弃寻求自治，转而与哈迪共同组建新政府。
胡塞武装叛乱是也门苦难之源
哈迪表示，自2011年以来，联合国在也门的政治过渡进程中发挥了“关键和突出的作用”
，在过渡进程的指引下，也门组建了国家政府，举行了总统选举，还开展了由全国各界参
与的对话。
哈迪表示，“然而，胡塞武装一边派遣代表前来参加全国对话，一边却悍然发动武装政变
，袭击城市和村庄，使百姓流离失所，并在2014年9月入侵了首都萨那……胡塞武装的政
变使过渡进程戛然而止，也门人民从此陷入战争的水深火热之中。”
哈迪表示，最近数月以来，胡塞武装在马里卜、焦夫和贝达等省区“大肆开展”的军事行
动揭示出了其根本无意实现和平的真实立场。
哈迪表示，“我借此机会呼吁国际社会能够关注也门人民的苦难，因为胡塞武装发动的叛
乱战争，我国遭受了各种痛苦折磨和艰辛。”
严峻的经济挑战
哈迪指出，战争加剧了也门所面临的经济困难，政府和国家机构的工作障碍重重。哈迪呼
吁“国际社会动员起来支持也门政府应对经济挑战的努力，支持也门的国家货币政策计划
，以便百姓能够获得稳定的生活。”
哈迪同时呼吁国际社会立即对停泊在西海岸外的受损油轮“安全号”采取严肃行动，指出
胡塞武装不允许联合国专业团队对油轮进行维修和保养可能造成灾难性的后果。
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利比亚总理萨拉杰呼吁干涉该国事务的国家不要继续“把赌注押在侵略者身上”
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067602
2020 年 9 月 24 日
联合国事务
在联合国大会一般性辩论中，利比亚民族团结政府总理萨拉杰（Fayez Al-Sarraj）呼吁
干涉利比亚国家事务的国家重新考虑其立场，而不是继续“把赌注押在侵略者身上”。
在一般性辩论中通过视频发表的讲话中，萨拉杰谈及了利比亚民族团结政府几个月前与哈
夫塔尔（Khalifa Haftar）领导的利比亚国民军的冲突。
他说：“由于我们的英雄在‘愤怒的火山行动’中的牺牲，我们阻止并击败了侵略以及旨
在使利比亚军事化的计划。这种计划得到了那些众所周知的在国际报告中都被点名并被详
细描述的国家的装备和雇佣军的支持。这是不可接受的行为，损害了利比亚国家的主权和
独立，并明显违反了安理会的有关决议。”
萨拉杰表示，随着新的事态发展最终导致侵略者的失败和利比亚人民的胜利，利比亚人民
决心面对所有阻止他们实现建立民主国家权利的人，并且继续面对一切武力。
他说：“我们呼吁这些国家重新考虑其立场，而不是继续把赌注押在侵略者身上，并与民
族和解政府讨论如何在相互尊重、共同利益和不干涉内政的基础上，解决他们的关切，努
力建立和加强合作关系。”
萨拉杰表示，利比亚政府积极参与了联合国领导的和平进程，在试图解决危机的倡议下进
行了真诚的互动，最近一次是柏林会议。他申明利比亚政府坚持和平，并将“凭借其拥有
的力量和信念来对抗侵略者的野心，追击并击败侵略者”。
萨拉杰表示，尽管这样，为了停止流血、寻求统一的力量来应对2019冠状病毒病大流行，
他于8月21日宣布停火。他欢迎对该倡议提供的广泛区域和国际支持，并希望区域和国际
社会将这一立场转化为使冲突的另一方有义务接受的实际步骤。
他还谈到了政府为改善人们的生活条件和服务部门的表现并结束武器扩散和安全混乱而作
出的努力，并表示，与联合国利比亚支助团的合作取得了很多成就。
然而萨拉杰指出，由于负面的外部干预，利比亚国家机构的分裂以及石油生产和出口的关
闭，这些努力没有取得可持续的成果。他再次呼吁加快在宪法基础上达成协议以及组织总
统和议会选举。他表示希望国际社会对此给予大力支持，特别是联合国为利比亚成功举行
选举提供支持。
非正规移民
萨拉杰指出，利比亚是前往欧洲的移民和难民的过境国之一，并且一直在关注非正规移民
现像以及不断暴露出来的人口走私网络的剥削和跨越地中海移民线路的风险。他谈到了由
此产生的经济、社会和安全影响，包括加剧了利比亚的不稳定。他期待着在这方面加强与
各国际组织的协调与磋商。
最后，萨拉杰表示，利比亚人曾经奋起反抗的目标是建立一个民主国家，而这也正是利比
亚政府在努力实现的目标。他希望利比亚能够迅速翻过目前这一痛苦的一页，以便建设机
构和法律，实现在尊重差异和文化多样性前提下的多元化民主。
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巴林国王联大致辞：海湾国家与以色列建交旨在停止吞并巴勒斯坦领土的行为
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067582
2020 年 9 月 24 日
联合国事务
巴林王国国王哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法（Hamad Bin Isa al-Khalifa）今天在联大
第75届会议一般性辩论中发表讲话表示，巴林与阿联酋近期与以色列启动关系正常化，旨
在换取停止其吞并巴勒斯坦领土的行为，以维持地区和平与稳定。
哈马德表示，出于“维持地区安全与稳定的渴望，并体现我们开放并与所有人共存的坚决
方针”，巴林近期宣布与以色列实现关系正常化，这“释放了文明的信号，重申我们对正
义和全面和平的支持，这是对地区所有民族的未来的最佳保障。”
此前，在美国的主持下，阿联酋与以色列8月13日宣布实现关系全面正常化。哈马德表示
，“达成这一历史性的和平协定，以换取以色列停止吞并巴勒斯坦领土，阿联酋促进了实
现和平的机会、减少了冲突，并带给地区人民一个互相理解、和解及和平共存的新时代；
同时，阿联酋在巴勒斯坦问题上仍保持其坚定的立场“。
哈马德表示，在这一背景下，巴林呼吁国际社会加强努力，按照两国方案停止巴以冲突。
他说：“我们将其视为一个基石，以实现公正和全面和平，并在国际合法性决议和‘阿拉
伯和平倡议’基础上促成建立一个以东耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国。”
哈马德还感谢沙特阿拉伯为地区和平与安全奠定基础，及其作为二十国集团轮值主席国做
出的具有影响力的努力，旨在打造“新的十年”来实现世界各民族对繁荣与和平的愿景。
他强调了巴林“在任何情况下与沙特阿拉伯的所有立场保持一致的坚定方针”。
哈马德还对埃及持续巩固地区安全与和平的努力表示支持，尤其是埃及总统塞西近期为利
比亚人民注入希望，以抵抗外国势力干涉，并为地区各国再次进行能力建设做出贡献。
此外，哈马德表示，2019冠状病毒病大流行证明，国际社会急需摒弃分歧，加强人类团结
，并防范此类危机在未来再次暴发。巴林响应联合国秘书长的全球停火呼吁。巴林自新冠
大流行暴发之初就向各国和国际组织施以援手，该国政府设立并落实了一项整体应急计划
，并考虑到缓解环境经济社会影响的紧急需要。
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海地瑙鲁感谢台湾协助抗疫 联大总辩论发声挺台
https://www.cna.com.tw/news/aall/202009250009.aspx
（中央社记者尹俊杰纽约24日专电）
友邦海地、瑙鲁今天在联大总辩论感谢台湾协助对抗疫情，为遭联合国拒于门外的台湾抱
不平。海地总统摩依士以“国家”称呼台湾，指台湾在联合国应获适当席位。
第75届联合国大会总辩论迈入第3天，海地、瑙鲁是唯二发言的台湾友邦。连同昨天的帛
琉、巴拉圭、马绍尔群岛，本届联大总辩论已有5友邦元首发声挺台，洪都拉斯则连5年未
在联大总辩论替台湾执言。
摩依士（Jovenel Moise）透过预录影片慰问深受2019冠状病毒疾病（COVID-19，武汉肺
炎）影响的国家，并感谢所有协助海地妥善控制疫情的伙伴国家，“特别是中华民国（台
湾）”。
摩依士说：“全世界该承认这个国家的生存权了，且要在国际组织中赋予应有席位，特别
是联合国。”
瑙鲁总统安格明（Lionel Rouwen Aingimea）发言时说，若没有发展伙伴提供的宝贵支持
，瑙鲁至今保持零确诊的防疫成果不可能实现，他对澳洲、台湾、新西兰、印度、日本、
美国等“真诚友伴”满怀感激。
安格明说，75年前，世界各国一同起草经得起时间考验的联合国宪章，其内容建立在普遍
性与平等原则上，尊重每个人的价值。如果无法加强遵循宪章核心原则的承诺，光是宣称
多边主义优点是不够的。
他说：“我们据此呼吁联合国实现我们对人类大家庭的承诺，确保中华民国（台湾）2350
万人享有与其他国家人民相同的权利。”
安格明表示，全世界努力对抗疫情之际，台湾人民不该被抛下，台湾因应这场全球疾病大
流行展现的典范也不该被忽视。“台湾是全球抗疫的重要伙伴，我们比以往任何时候都需
要包容与团结，因应我们面对的全球各项挑战”。
根据联大议程安排，友邦教廷、图瓦卢、史瓦帝尼排定明天发言。史瓦帝尼总理戴安伯（
Ambrose Mandvulo Dlamini）已于21日在联合国成立75周年纪念高阶会议上敦促将台湾纳
入联合国体系。
（编辑：徐崇哲）
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联合国秘书长古特雷斯：新冠后不脱碳　“复苏”无从谈起
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067562
2020 年 9 月 24 日
气候变化
在联大一般性辩论举行之际，联合国今天召开了一次有关气候变化的高级别圆桌会议。秘
书长古特雷斯在发表讲话时明确指出，2019冠状病毒病大流行后的复苏如果不脱碳、不符
合可持续发展的精神，就不是真正的复苏。
古特雷斯在这次会议上开宗明义地指出，“世界正在发烧，处于炙热燃烧状态”。
他表示，每天的新闻都有气候干扰事件，从毁灭性的野火到破纪录的洪水。这些气候干扰
对人类和环境的破坏是巨大的，而且还在增长。
过去十年是有记录以来最热的十年，并且温室气体的浓度还在持续上升。
2019年，化石燃料和森林大火造成的二氧化碳排放量创历史新高，比1990年高出62％。
他说：“我们必须紧急改变方向。这就是为什么我要求政府、企业、金融界、民间社会和
青年领导人，从今天开始就三个紧迫的优先事项采取行动：首先，需要能够应对气候变化
的可持续2019冠状病毒病大流行复苏计划；第二，需要按照科学采取行动来保护经济和社
会；第三，必须优先考虑最脆弱的人群和社区。”
新冠大流行应对行动必须脱碳
古特雷斯指出，当世界努力从新冠大流行中恢复过来时，必须遵循以下原则：
‧投资绿色和体面的工作；
‧不救助污染行业，尤其是煤炭行业；
‧终止化石燃料补贴，并为碳定价；
‧在所有财务和政策决策中都要考虑到气候风险；
‧一道努力，不要落下任何人。
古特雷斯说：“所有新冠后复苏计划都需要加速全球经济的脱碳。支持经济上昂贵且造成
污染的煤炭或化石燃料行业的任何计划都不能称为‘恢复’。”
他强调，计划、政策和投资组合必须证明与将全球温度升高限制在1.5摄氏度的目标相一
致。
他敦促所有发展金融机构停止向煤炭行业融资，并将其投资转向可再生能源和提高能效。
他表示，过渡到用可再生能源生产电力创造的就业机会将是化石燃料的三倍，同时，可持
续的蓝色经济的可能性仍未开发，这些领域均需更多努力。
以科学为指导
古特雷斯表示，以科学为指导意味着，到2030年，全球温室气体排放量至少要比1990年降
低45％，到2050年之前要达到净零排放，才能实现将气温升幅控制在1.5摄氏度之内的目
标。
他说：“这始于雄心勃勃的具体气候计划，所有政府必须尽早在《联合国气候变化框架公
约》第26次缔约国会议之前制定国家自主贡献和长期战略。中国和欧盟最近的宣布使我感
到鼓舞。我希望其他主要排放国提出具体计划和政策。”
一年前，在联合国气候行动峰会上，来自各国政府、民间社会、银行和企业的领导人决定
齐心协力，率先采取实际行动，力争到2050年实现具有气候抵御力的净零碳经济。
一些行业领导者承诺对航运、制铝、水泥、钢铁和运输业进行脱碳。金融领导人采取了行
动，将气候风险和机遇纳入决策过程。
目前“净零资产所有者联盟”（Net Zero Asset Owner Alliance,）的成员已达29个，并
拥有近5万亿美元的资产。气候变化机构投资者小组（Institutional Investors Group
on Climate Change）现已准备将这数万亿美元投资于脱碳经济。
古特雷斯呼吁公共开发银行和多边开发银行的董事会明确授权这样做。
最脆弱国家和社区优先
古特雷斯指出，所有这些解决方案都应将最脆弱的国家和社区置于优先地位，这将需要过
渡政策、国际合作和团结。他说：“我要求发达国家在今年兑现其承诺，即每年提供和调
集1000亿美元用于发展中国家的减缓、适应和复原力建设。”
他强调，“气候紧急情况已经完全降临到我们身上，我们没有时间可以浪费了”。
来自各界的众多代表在会议上发表了讲话，包括英国首相约翰逊（Boris Johnson）；孟
加拉国总理哈西娜（Sheikh Hasina）；安提瓜和巴布达总理布朗恩（Gaston Alphonso
Browne）；不丹总理谢林（Lotay Tshering）；印度比哈尔邦首席部长库玛尔（Nitish
Kumar）；秘书长气候行动和金融问题特使、英格兰银行前行长马克·卡尼（Mark Carney
）；青年气候活动家索菲亚·基阿尼（Sophia Kianni），以及众多金融和企业界人士。
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世界海事日：联合国敦促在新冠大流行期间将海员指定为“关键工作者”
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067532
2020 年 9 月 24 日
联合国事务
联合国今天举行了“世界海事日”在线纪念活动。今年的主题是“推动可持续航运，塑造
可持续地球”。联合国秘书长古特雷斯在视频致辞中表示，航运业必须持续为全球经济做
出贡献，同时避免打乱大自然微妙的平衡。海洋部门对全球贸易带来支持，并对建立可持
续的未来至关重要。
古特雷斯表示，航运承担了全球80%以上的贸易运输，包括对应对疫情和从中复苏至关重
要的医疗物资、食品和其他基本商品。2019新冠大流行也突显了服务于全球商船上的200
万海员所展现的专业精神和牺牲精神。
古特雷斯对数十万海员面临的不断增加的人道和安全危机非常关切。尽管新冠大流行为海
员们带来了前所未有的生存条件，但他们仍继续不知疲倦地支持往往遭到忽视的全球物流
链。他说：“他们远离家人和亲友，身心俱疲，他们在海上的工作时间被迫延长，执勤时
间从几小时的已经被延长至超过17个月。”
古特雷斯再次呼吁各国政府正式将海员和其他海上从业人士指定为“关键工作者”，以此
解决他们的困境，确保船员安全轮班，执行联合国机构以及国际航运商会和国际运输工人
联合会的协定，允许滞留海员回返和其他海员登上船舶。
古特雷斯表示，从长期来看，可持续的航运至关重要，这也对实现可持续发展目标发挥核
心作用。但航运活动必须与海洋长期的健康和生物多样性取得平衡。国际海事组织已制定
了支持清洁和绿色航运的全球标准。各国政府和国际海事组织必须持续合作，支持航运业
脱碳并改善能源效用；通过加强包括港口在内的数字化技术来促进航运，并努力确保可持
续性和保护员工，包括对多样性的关注。
联合国关注海员面临的人道、安全危机
联合国估计，约有超过30万名海员目前因旅行限制、边界关闭等因新冠大流行而实施的措
施而被滞留在大海上。他们的处境越发演变成紧急的人道、安全和经济危机。联合国今天
也就这一问题举行了在线高级别会议。
船长赫迪·马尔祖吉（Hedi Marzougui）在会上发言指出，在新冠大流行暴发时，他正在
远东地区驾驶一艘商船。当时船上的生活条件立即变得困难起来。船员交接、登岸假和病
假都被暂停，因此很难获得重要的物资或技术支持。
他说：“港口国每天，甚至每时每刻都在更改规定。我的船员立即感受到了严重的压力。
我们不知道何时，或能否回归家园，这给我的船员和我自己带来了严重的精神困扰。我们
觉得我们被视为二等公民，无法掌控我们的生活。但是，即使面临这些压力，我们还得继
续航行。”
国际海事组织（IMO）秘书长林基泽（Kitack Lim）自己就曾是一名海员，他强调现在是
采取行动的时候了。林基泽说：“我们所有人都依赖海员的工作。他们不应该成为新冠大
流行的附带受害者。”
国际劳工组织总干事莱德警告称，如果无法解决这一危机，不仅海员将面临“灾难性的”
后果，海洋安全也会遭到破坏，全球供应链也有可能中断。
他指出，全球30个主要公司的领导人本周致信联合国秘书长，要求开展行动。全球约1万
2000家公司加入了联合国全球契约，以支持企业在开展业务时遵受有关人权、劳工、环境
和制止腐败等普遍原则。
联合国指出，在海事组织监管框架的支持下，航运业已经开始过渡，正朝着可持续的未来
前进。海事组织已采取并将继续制定措施，从而减少温室气体排放，降低船舶燃油中的硫
含量，落实《压载水管理公约》，保护极地地区，减少海洋垃圾，通过电子方式交换信息
以提高航运效率，迎接航运数字化带来的挑战，并加强妇女在海事领域的参与。
促进可持续海运和海洋发展是国际海事组织未来几年的重中之重。因此，能源效率、新技
术和创新、航海教育培训、海洋安全、海洋交通管理和海洋基础设施的发展以及制定和实
施覆蓋这些问题的标准将有助于国际海事组织致力于提供对绿色、可持续的全球海洋运输
系统必不可少的制度框架。
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联合国报告：税务舞弊、洗钱和腐败困扰著全球金融　现可持续发展急需改革
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067512
2020 年 9 月 24 日
经济发展
一个由前国家元首和政府首脑、前央行行长、商界和民间社会领袖以及著名学者组成的小
组在今天发表的一份报告中表示，各国政府必须采取更多措施解决全球金融中存在的税务
舞弊和腐败问题。
由联合国大会主席和经济及社会理事会主席成立的“实现2030年议程的国际金融问责制、
透明度和诚信问题高级别小组”（FACTI）今天在联大高峰会期间举行的一个边际会议上
发布了这一报告。
该报告称，各国政府无法就这一问题或解决方案达成一致，而与此同时本可以帮助世界贫
困人口的资源正被税务舞弊、腐败和金融犯罪耗尽。研究估计，转移利润的企业每年给政
府造成5000亿美元的损失；7万亿美元的私人财富隐藏在避风港国家，世界国内生产总值
的10%属海外持有；每年洗钱金额达到大约1.6万亿美元，占全球国内生产总值的2.7%。
报告指出，全球金融控制没有跟上全球化、数字化世界的步伐。金融犯罪执法网（FinCen
）本周所披露的涉及2万亿美元交易的文件揭示了一些最大的银行如何允许犯罪分子在世
界各地转移黑钱。调查记者的最新报告显示，监管黑钱的体系存在重大缺陷。
报告表示，在2019冠状病毒病大流行期间，由于政府放松控制以加快医疗保健的提供和社
会保护，犯罪分子利用了由此产生的漏洞。
报告呼吁对国际税务合作采取更加一致和公平的方法，包括对数字经济征税，以及在解决
争端方面进行更加平衡的合作。
联大第75届会议主席博兹克尔在报告发布会上表示，非法资金流动大大减少了投资于可持
续发展和提供公共服务方面的资源。缺乏透明度和问责制加剧了不平等并侵蚀了人权。
他表示，加强我们的集体努力，以增进财务问责制、透明度和诚信，对于加快可持续发展
目标行动和筹资至关重要。
他指出，创建一个以金融问责、透明和诚信为特征的全球经济体系，将为实现可持续发展
目标的努力带来巨大利益——在新冠疫情的阴影下，这一点显得更加紧迫。
“实现2030年议程的国际金融问责制、透明度和诚信问题高级别小组”通过联大决议成立
，由来自决策者、学术界、民间社会和私营部门的17名成员组成。尼日尔前总理易卜拉欣
・阿萨内・马亚基和立陶宛前总统达利娅・格里包斯凯特担任小组的共同主席。