标题: 疫情下“非传统”的国情咨文，杜特蒂面临防疫与经济的双重挑战
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https://www.thenewslens.com/article/138363
27日下午4点，75岁的菲律宾总统杜特蒂（Rodrigo Duterte）发表第5次国情咨文（State
of the Nation Address ,SONA），也是他任内倒数第2次。演讲中，“COVID-19”（2019
年新型冠状病毒疾病，简称武汉肺炎）疫情及其带来的经济危机是最大重点，各界也关注
近来备受争议的ABS-CBN经营权和《反恐怖主义法》。
《菲律宾之星》报导，在杜特蒂发表国情咨文的当下，全国有8万2040例确诊病例，1945
例死亡病例。国内尚有5万3649例活跃病例，这在东南亚国家中是数量最多的。
毒品战争、民答那峨岛（Mindanao）和平进程是过去杜特蒂国情咨文的重点，第4次国情
咨文则触及南海议题。《ABS-CBN》报导，今年（2020年）国人的眼光都集中在杜特蒂政
府如何带领菲律宾人处理疫情的威胁——并且疫情没有任何减缓的征兆。杜特地回应疫情
的方法和振兴计画，可能成就或毁坏他过去4年的成绩。
根据1987年菲律宾宪法规范，菲律宾总统每年需于菲律宾国会发表国情咨文演讲，向国民
报告当前国家经济、政治与社会现况、政府政绩以及未来政策方向，按照惯例，国情咨文
将对全国国民即时直播国情咨文的雏型，自美国殖民时期即已经存在，是菲律宾极具象征
意义的政治传统。
今年武汉肺炎疫情打乱了这个政治传统的常轨。《询问者报》报导，这是一次“非传统”
的国情咨文。由于须维持社交距离的规范，只有50名官员受邀前往奎松市（Quezon City
）国会大楼（Batasang Pambansa）现场亲自出席国情咨文演讲，另设视讯会议室供其他
内阁成员、地方政府官员观看。此外，也没有任何媒体被允许采访，只能透过国营电视台
Radio Television – Malacanang 直播。
《Rappler》报导，这份经挑选的出席名单包括上议院议员、内阁阁员，多是杜特蒂在国
会和内阁的盟友，在近来两个高度争议的议题与其一致：拒绝给予ABS-CBN经营权、通过
《反恐怖主义法》。
《菲律宾之星》报导，在杜特蒂的任期里，他几乎将经济任务完全交由他的政府团队，在
对公众谈话的场合，杜特蒂亲口谈论经济是少见的。但是本次谈话将与过去不同，杜特蒂
将谈及众所期待的振兴计画与细节。
《Rappler》报导，杜特蒂表示，政府的介入成功让130到350万人免于感染，根据卫生部
的数据，截至7月25日，已有超过130万人接受筛检，政府计画在7月31日以前，完成140万
人筛检。
《ABS-CBN》报导，杜特蒂称菲律宾有信心在9月获得疫苗，因此他答应让教育部2021年1
月开学，并取消面对面、亲自上课的课堂采取限制。杜特蒂也表示，他已要求中国国家主
席习近平，一旦北京研发出疫苗，应优先让菲律宾取得。
根据菲律宾统计局（Philippine Statistics Authority），截至4月，全国有720万失业
者，疫情导致500万人失业，2018年数据显示，菲律宾大约有近100万家微型、小型和中型
企业（MSMEs），国内超过9成公司属于此类。菲律宾贸易与工业部（Department of
Trade and Industry）指出，在5月，大约有一半MSMEs的在疫情中停止营运。
杜特蒂表示，目前有65万名私部门的劳工，已经收到1万披索（约5,938新台币）的一次性
补助，而菲律宾贸易与工业部已经准备10亿披索（约5亿9398万新台币）的计画，提供零
利率贷款给被亿情影响MSMEs，截至6月10日，已经有超过2600件申请，1亿8000万披索（
约1亿0691万新台币）的金额被批准。
至于悬宕至今的菲律宾媒体龙头ABS-CBN的经营权，杜特蒂在长达近2个小时演讲中的前5
分钟，就对ABS-CBN开火。杜特蒂表示，“媒体这么具有力量的工具，落在寡头之手，像
罗培兹（Lopezes）这样的人，就会用来对付政治人物。我就是在2016年选举中，罗培兹
的受害者。”
此外，杜特蒂也坚持反恐的决心。“我的政府相信，免于毒品、恐怖主义、贪腐和犯罪的
侵害，本身就是人权。”一如过去论调，杜特蒂也重申政府会对付非法毒品和恐怖主义，
“为人权奋斗，我们责无旁贷。”
往年总统发表国情咨文时，民间团体都会发动“国情咨文人民团结”（United People's
SONA）游行 ，菲律宾人民也以标签SONAgkaisa 在推特上表达意见。27日，游行抗争者也
敦促政府应该将解决疫情放在第一顺位，而不是将力气花在像关闭ABS-CBN这样的事情。
当天早上，超过60个团体集合在奎松市的菲律宾大学迪里曼分校（UP Diliman）展开游行
，包括青年团体、劳工团体、女性权益倡议者、医护人员等，表达对政府处理疫情不力、
经济恶化、勒令ABS-CBN关闭、通过《反恐怖主义法》的不满。
政党“民族第一”（Bayan Muna）成员Carlos Zarate 指出，“每一天，政府机关沉没在
流沙漩涡般的债务，并在COVID-19危机之中更加恶化……这个系统由专制的杜特蒂所带来
的。我们的经济持续落后而人民受苦，未来在疫情里会越来越差。”
多个青年团体也将发表属于他们的“国青咨文”（State of the Youth Address, SOYA）
，关注在教育、性骚扰和《反恐怖主义法》。此外，全国各地也有零星抗议活动，土格加
劳市（Tuguegarao City）有2名菲律宾学生联盟成员（League of Filipino Students）
准备抗议，被警方以违反一般社区隔离（GCQ）规范为由逮捕。
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菲中南海争议 杜特蒂：束手无策诉诸外交努力
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202007270299.aspx
（中央社记者陈妍君马尼拉27日专电）
菲律宾总统杜特蒂今天发表上任后第5次国情咨文。针对菲中南海主权争议，杜特蒂说，
因承担不起与中国兵戎相见，他对此束手无策，只能透过外交努力维护菲国南海权利。
杜特蒂（Rodrigo Duterte）在国情咨文演说中说：“除非我们准备要打仗，我建议我们
最好偃旗息鼓（call off），在外交上努力。”
他表示：“中国在声索它（南海），我们也声索它。中国有武器我们没有，就这么简单。
中国拥有地物…我们能怎么做？我们必须打仗，（但）我承担不起。”杜特蒂说：“我真
的无能为力，束手无策（I can't do anything）。”
不过，他表示，菲国政府“不遗余力地保护我们在南海的权利”。“我们重新定义我们与
最重要伙伴们的关系，使这个国家处于更有利的地位，以在不断发展的区域秩序和初现的
全球问题中增进我们的利益”。
杜特蒂未指明“最重要伙伴们”是哪些国家。但菲国外交部6月初宣布，菲律宾“鉴于这
个地区的政治和其他发展”，暂停终止菲美军队互访协定（VFA）的计画。
“菲美军队互访协定”重申两国在1951年签定的共同防御条约（MDT）所承担的义务，并
同意美国军队不定期造访菲律宾，以及美国军方人员入境菲律宾时，不需护照和签证等。
美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）7月13日也首度强硬表态，反对中国在南海大部分的主
权声索，并认定位于荷兰海牙的常设仲裁法院（PCA）2016年裁决。
常设仲裁法院认定“借由妨碍菲律宾捕鱼和石油开采、建设人工岛屿，以及未阻止中国渔
民在该区域捕鱼活动，中国侵害菲律宾在其专属经济区享有的主权权利”。
另一方面，杜特蒂今天发表国情咨文演说前，传出众议院副议长皮曼德尔（Johnny Pime-
ntel）确诊，还有6名为演说提供技术支援的总统府员工染疫，但杜特蒂仍循往例于众议
院发表演说，全长约1小时40分的演说未戴口罩。
受疫情影响，马尼拉当局今年要求民间团体，不得于往年国情咨文演说期间举行示威的联
邦大道（Commonwealth Avenue）发动游行，只允许示威者于菲律宾大学校园举办活动。
与去年相较，今年示威人潮明显减少，民间团体诉求主题也从去年的“维护南海主权”转
而聚焦于杜特蒂签署反恐怖主义新法、菲律宾最大电视网ABS-CBN遭停播等被视为可能削
弱菲国人权和言论自由的事件。
（编辑：韦枢）
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杜特蒂发表国情咨文 反对美军重返苏比克湾
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202007270272.aspx
（中央社记者陈妍君马尼拉27日专电）
菲律宾总统杜特蒂今天发表上任后第5次国情咨文。他表示，美军若重返苏比克湾设立基
地，可能造成“毁灭性后果”；他不反美，也不反中，但菲国将继续奉行独立的外交政策。
菲律宾电视台One News曾于5月报导，菲国海军司令巴科尔度（Giovanni Bacordo）说，
澳洲造船公司Austal和美国博龙资产管理公司（Cerberus）有意接手“韩进重工”（Han-
jin Heavy Industries）在苏比克湾的部分厂区。他们与菲国政府和数家银行的协商已进
入最后阶段，美国海军计划借此重返苏比克湾。
对此，杜特蒂在国情咨文中说：“我们将继续奉行独立的外交政策…我不反美，我不反中
，但如果你们在这里（苏比克湾）设基地，将使最毁灭性的景象（发生可能性）倍增。”
他表示，第二次世界大战期间，马尼拉是全世界遭受破坏最严重的城市之一。若美军在苏
比克湾设立基地，战争一旦爆发，原子武器将被带入，“这将导致菲律宾种族灭绝”。
苏比克湾曾是美军最大的海外基地之一。1991年皮纳土波火山（Pinatubo）爆发，邻近的
克拉克空军基地因此报销，苏比克湾海军基地被火山灰掩盖。1992年美军撤离，当地设立
苏比克湾自由港区。
对于美军计划重返苏比克湾的报导，菲律宾国防部长罗伦沙纳（Delfin Lorenzana）回复
菲律宾新闻社（PNA）讯息表示：“苏比克湾不会有美军基地。我可以向你保证。”罗伦
沙纳说，引述这项资讯的报导是“虚假和误导的新闻”。
（编辑：周永捷）
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