标题: 众议院通过华府成美国“第51州”法案，川普却说“永远不可能”
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https://www.thenewslens.com/article/136961
（中央社）
美国联邦众议院今（26）日通过《承认华盛顿特区法案》（Washington, D.C. Admission
Act），是美国历史上首次国会其中一院通过华府升格法案。法案准许华府成为第51州，
并增加2名参议员及1名具投票权众议员。
众议院今天以232票赞成、180票反对，通过华府无投票权众院代表诺顿（Eleanor Norton
）去（2019）年1月提出的《承认华盛顿特区法案》。由于距离众院上次就华府升格法案
进行表决已时隔近30年，今天投票颇具历史性意义，也备受外界关注。
众议院前一次表决华府升格法案是在1993年，当时提案以277票反对、153票赞成被否决。
民主党籍众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）今天在院会表示，超过2个世纪以来，华府
居民充分参与民主的权利遭剥夺，却仍须纳税、服兵役及为国家经济实力做出贡献。借由
通过华府升格法案，美国将会朝“人生而平等，民主之下人人皆有发声权”的建国理念更
靠近。
华府目前拥有70多万居民，人均联邦纳税额高于全美各州，人口也多于美国佛蒙特、怀俄
明等州，但因仅属特区，无法享有完全自治。目前法律也仅允许华府选出一位具立法权、
不具投票权的众议院代表，在掌管重要人事任命的参议院则没有任何席次。
根据《承认华盛顿特区法案》草案内容，法案生效30天内，华府市长须宣布举办选举选出
2名参议员及1名具投票权众议员；待美国总统宣布确定选举结果，华府将会以“华盛顿州
道格拉斯邦”（State of Washington, Douglass Commonwealth）名义成为第51州，纪念
推动黑人废奴运动代表人物之一的道格拉斯（Frederick Douglass）。
华府正式升格后，原先联邦特区将大幅缩水至2平方英里（约5.17平方公里），仅包含白
宫、美国国会大厦、美国最高法院，及紧邻国会与国家广场（National Mall）的联邦行
政、立法与司法大楼等。其余约66平方英里区域将属于第51州。
华府争取升格运动今天虽在众院取得历史性胜利，但由于参议院目前受共和党把持，外界
普遍认为民主党籍参议员卡伯（Tom Carper）去年2月所提出的参院版《承认华盛顿特区
法案》，通过机率微乎其微。
参议院多数党共和党领袖麦康奈（Mitch McConnell）去年6月受访表示，让华府升格成州
只会让参院多2名民主党议员，“只要我还是参院多数党领袖的一天，这些事都不会有任
何进展。”
佛洛伊德事件引发冲突，华府公民权争议再起
《中央社》报导，美国华府特区市长鲍赛（Muriel Bowser）因反歧视运动杠上总统川普
（Donald Trump），让华府争取成美国第51州议题再受瞩目。
众议院民主党领袖霍耶尔(Steny Hoyer) 表示，他与民主党众议院议长裴洛西进行讨论，
双方都同意现在是表决法案的合适时机，借此向非裔人口众多的华府表示敬意。霍耶尔强
调：“他们（华府居民）十分重要，应该受到尊重和公平对待，这就是我们要做的事。”
非裔男子佛洛伊德（George Floyd）5月底遭白人员警压颈致死，事件不只在全美引发示
威潮，也点燃华府特区市长鲍赛（Muriel Bowser）与川普间战火。
大批联邦警力1日以催泪瓦斯驱赶白宫外和平示威者，川普也扬言要在华府动用军队平息
示威，引发鲍赛高度不满。她屡次指出，川普的作为突显为何华府须自成一州。
不只如此，鲍赛5日以鲜黄色油漆，在白宫外街道路面漆上“黑人的命也是命”（Black
Lives Matter）几个大字，并将部分街道区段改名为“黑人的命也是命广场”（Black
Lives Matter Plaza），与川普呛声意味浓厚。
不过，参议院目前是由共和党主导，即便法案顺利通过众院，也有很高机率会在参院被阻
挡。川普1日接受纽约邮报（New York Post）访问时就表示，华府升格只会让参议院多2
名民主党议员，所以“这永远不可能发生”，除非有些共和党议员笨到不行。
华盛顿特区地位特殊，原因是怕联邦政府被地方绑架
美国建国之后，曾在1785至1790年将首都短暂设在纽约，但是南北各方代表对于首都要设
在哪里一直争论不休，后来各方妥协在马里兰州（Maryland）和维吉尼亚州（Virginia）
交界的波多马克河（Potomac River），新建一座城市当作首都。
美国国会在1790年7月9日通过《首都选址法》（Residence Act of 1790），当时担任总
统的华盛顿（George Washington）便在靠近马里兰州的地方画了一块预定地，就是今日
美国首都华盛顿哥伦比亚特区（Washington, D.C.）的由来。
根据《美国宪法》第四条第三款，美国国会有权批准新州加入联邦，但却在联邦政府所在
地的描述含糊其词，《美国宪法》第一条第八款：“对于经州让与且经国会承受，用充美
国政府所在地之区域（其面积不得超过十平方英里）行使完全之立法权。”这是华盛顿特
区法律地位的重要依据，也就是该区的自治权相当程度受限于美国国会，无法地方自治立
法。
《USA TODAY》报导，最初由于担心中央政府所在地的州政府，可能在行政上对联邦政府
产生阻碍，因此由国会获得了对该地区立法的完全控制权。后来国会逐渐赋予华盛顿特区
居民更多权利，例如1960年的《美国宪法第二十三条修正案》，让无国会议席的华盛顿特
区也享有三张总统选举人票的资格，能够参与总统大选。
《Los Angeles Times》报导，后来的国会法案赋予了华盛顿特区更大的自治权，即是著
名的1973年《哥伦比亚特区地方自治法》，华盛顿特区可以选出市长与市议员，但预算仍
由国会掌握，甚至市议会通过的自治法规，国会也有否决的权力。
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众院通过“华府特区成第51州”法案 参院过关机会渺茫
https://bit.ly/3i6zyC7
编译陈韵涵／综合26日电 2020年06月26日 20:32
民主党控制的国会众院26日以232比180票，通过华盛顿特区成为第51州的法案；由于共和
党和川普总统都反对，因此在参院通过的机会渺茫，虽然支持者乐见历史错误被矫正，但
这项法案仅具象征意义。这项议案投票在美国受体制性的种族歧视纷扰之际举行，几乎以
党派为基准画分赞成与反对。
白宫25日表示，反对特区成为州的议案，参院多数党领袖麦康诺(Mitch McConnell) 也表
示，不会就此案在共和党多数的参院举行投票，但并未阻止支持者和特区官员庆祝推动多
年的议案在众院通过。
特区市长包瑟 (Muriel Bowser) 与幕僚在西南河滨(Southwest Waterfront) 一间餐厅观
看开票过程；她的官方推特影片显示，她在众院投票期间，与支持者挥手致意。“唯有强
烈要求，权力才会让步，升为州正是我们的要求”；包瑟以第五代华盛顿居民的身分说：
“我出生以来，特区在国会就无一席之地；但我发誓，我不会这样逝去；我们将一起达成
特区升格的目标，当我们成功时，将回顾这天并记得站在历史同一侧的所有人。”
无投票权的华府国会代表诺顿(Eleanor Holmes Norton)推动特区升州议案近30年；她得
知结果后激动表示，“每位众议员都有权投票决定特区地位，唯独特区代表没有投票权，
我们就快要终结这种异常现象。”
众院1993年曾投票决定特区地位，但那次投票以153票对277失败；这一次，众院取得227
名共同赞助人的支持，成为众院多数，最终以232比180票通过，19名议员未投票。唯一投
反对票的民主党众议员是明尼苏达州的皮特森(Collin C. Peterson)，他的选区在2016年
大力支持川普总统，此案送交参院只有40名共同赞助者，全都属民主党。
特区地位投票案成为民主党左翼的民权试金石，尤其是在这个曾以非洲裔占多数的城市，
特区当前非洲裔居民占总人口的 46%；此外，特区是有“非裔哈佛”之称的私立霍华德大
学 (Howard University) 所在地，以及从爵士到go-go放克音乐等非洲裔歌曲的发源地。
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