标题: 中国的“惩罚”和澳洲亚太政策的选择
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在中美矛盾加剧的背景下，澳大利亚与中国摩擦也在增多。（Getty Images）
在中国和美国矛盾摩擦日益加剧的背景下，中国对澳大利亚采取了一系列经济“惩罚”措
施。作为在五眼联盟中地理位置离南海和中国最近的国家，堪培拉同时受到北京和华盛顿
两边的压力，它应该如何选择？澳大利亚在亚太政策上似乎仍在试水阶段，是和美国盟友
一起遏制中国崛起，还是以目前经济实惠为重隔岸观火？这个问题在澳大利亚内部存在争
议。
北京似乎认为，在美国领头发起的遏制中国崛起的行动中，澳大利亚起到“急先锋”的作
用，主要表现是在南海、香港、华为5G、人权和新冠病毒等问题上不仅与中国政府立场相
左，而且一再高调出来指责北京，包括：
・澳大利亚多次指责中国在南海的主权声索和行动，澳大利亚军舰多次与美国军舰一道出
　现在南海有争议海域进行演习，或者穿越南海航行；正当2020年中国印度边境冲突不断
　之际，澳大利亚和印度签署国防协议，允许两国使用对方的军事基地；预计澳大利亚还
　将加强海上四方机制：澳大利亚、日本、美国和印度，以对抗中国预计将在该地区部署
　的海上力量；
・澳大利亚以国家安全为由禁止华为参与建设该国的新一代5G移动网络；
・澳大利亚一些政界人物多次公开高调指责北京为“独裁政权”，不断指责中国对澳大利
　亚实施实地或网络间谍活动，包括对澳大利亚大学孔子学院的打压等等；
・澳大利亚一些政界人士高调支持在香港、台湾、西藏和新疆问题上的反北京抗议行动。
北京的经济“制裁”
澳大利亚的媒体评论人士表示，2020年的澳大利亚已经不再被中国视为一个安分而便利的
食品与原材料来源国，北京统治精英现在将澳大利亚视为一个不老实也不懂得感恩的“捣
乱分子”。于是，即使在新冠疫情尚未结束之际，中国在2020年对澳大利亚实施了一系列
的经济“制裁”。
在堪培拉响应华盛顿呼吁调查新冠毒病（COVID-19）源头将矛头指向北京之后，中国以反
倾销和补贴为名，对澳大利亚大麦加征80%关税。而在此前一年，中国用高价买下澳大利
亚生产大麦的一半。
中国目前是增长最快的高级牛肉消费国之一，而且主要依赖进口。澳洲牛肉2018年占中国
高级牛肉进口总量的67%。中国宣布暂停进口4家澳大利亚企业的牛肉产品。
作为澳大利亚最大的游客来源国和外国留学生来源国，中国政府部门分别发布通告称，受
到新冠肺炎疫情影响，澳大利亚国内对华人和亚裔的种族歧视言行和暴力行为现象明显上
升，提醒中国游客前往澳大利亚旅游风险，并提醒留学人员谨慎选择赴澳或返澳学习。
观察人士分析
一些观察人士分析认为，中澳两国之间或已经开始了类似于中美之间的贸易战。
但与中美贸易战不同的是，中国是澳洲最大贸易伙伴，但澳洲只是中国一个相对较小的贸
易伙伴。比如，对澳洲的出口量仅占中国出口贸易总量大约3%。因此，堪培拉并没有或者
无法像美国那样对中国采取贸易报复行动。
另外，从作为澳大利亚经济支柱的铁矿石产业看，中国因为短期内找不到替代品，暂时还
没有对占中国进口高达65% 的澳洲铁矿石动手，但长远来说，按中国国内民族主义小报的
呼吁，或许也可能以巴西或非洲铁矿石替代。此外，还有澳洲葡萄酒，奶粉，小麦和服务
业等等一长串商品贸易名单。
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澳洲内部分歧
澳大利亚总理莫里森在接受悉尼电台采访时就中国上述“惩罚”措施表示，不会屈服于中
国的胁迫，也不会放弃澳洲自身的民主自由价值观。但在堪培拉内部，如何衡量澳洲自身
的价值观似乎观点并不一致。不少澳洲政界、学界和商界人士对政府对华强硬政策表示不
满。
不过，在这场国家间政治博弈中，澳大利亚受到的压力并非仅来自于北京一个方面。2020
年5月，由于澳大利亚维多利亚州与中国签署“一带一路”协议，美国国务卿蓬佩奥在接
受媒体采访时高调公开表示，美国可能就此与澳洲切断联系。
但澳洲不少人并没有忘记上世纪70年代的历史：全球反共领袖美国总统尼克松突然在西方
国家中首先跨越太平洋访问中国。因此澳洲著名的战略学者怀特在与美国战略学者米尔斯
海默就澳洲对华政策的辩论中表示：如果澳洲下定决心在美国号召下和中国针锋相对，需
要后援时一转身，发现美国不见了，怎么办？
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澳民众对中国信心创新低 中媒称美国干扰
https://p.dw.com/p/3eF0j
作者：William Yang
澳大利亚智库周三公布年度民意调查，结果显示澳大利亚人对中国的信心度跌至历史新低
，94%的澳大利亚人认为应减少对中国的经济依赖性。巧合的是，中国官媒也在同一天公
布中澳关系民调。
(德国之声中文网)
澳大利亚智库洛伊国际政策研究所 (Lowy Institute) 周三 (6月24日) 公布了2020的澳
大利亚民调，数据显示澳大利亚人对中国的信心下跌至历史新低，只有23%的澳大利亚人
认为中国在国际上会采取负责任的行动。2018年，同一个问题的数据为52%。
此外，仅有22%的受访者对中国国家主席习近平在世界上做正确的事有信心，这个数据比
两年前下降了21%。虽然民调显示有55%的澳大利亚人将中国视为经济伙伴，但是却有94%
的澳大利亚人认为该国政府应该努力为澳大利亚找到其他市场，并减少对中国市场的依赖
性。也有82%的受访者支持澳大利亚政府对侵犯人权的中国官员进行金融与旅行制裁。
负责这份民调的洛伊国际政策研究所研究员康思敏 (Natasha Kassam) 向德国之声表示，
民调数据不仅显示澳大利亚人对中国的态度因北京近年来展现的国际侵略性而变得更强硬
，过去一年来中国在新疆与香港对人民展开的压迫也影响澳大利亚人对中国的信心度。
康思敏说：“澳大利亚人每天都会阅读到与新疆丶香港与中国战狼外交官相关的报导，我
认为这对澳大利亚人对中国的信心度造成一定程度的影响。两年前，澳大利亚人大多将中
国市场视为一个经济机会。然而，近年来澳大利亚国内与外国势力干预丶华为丶经济压迫
与香港相关的讨论越来越多，这也让澳大利亚人逐渐将中国视为安全威胁。”
此外，民调也显示澳大利亚人对于该国于经济上过于仰赖中国也越来越担忧，但康思敏指
出，目前澳大利亚很难找到另一个规模与中国相似的市场来成为新的主要经贸伙伴。她告
诉德国之声：“即便澳大利亚试图强化与印度或印尼等大型国家的经贸伙伴，但目前为止
，中国仍会是澳大利亚最大的经贸伙伴。虽然两国在政治上持续出现摩擦，但中澳也会持
续深化他们的经贸互补性。”
洛伊的民调结果也显示，有55%的受访者认为澳大利亚与美国的关系比该国与中国的关系
更重要，而大约有半数的人表示他们非常相信美国在一定程度上会于世界中采取负责任的
行动。有78%的澳大利亚人认为与美国的联盟对该国的安全来说非常重要。不过，仅有约
30%的澳大利亚人对美国总统川普在世界中做正确的事有信心。
康思敏指出，当澳大利亚人对于自身经济感到悲观时，他们希望能在国际上找到理念相同
的盟国。她向德国之声表示：“澳大利亚人认为与美国的关系对澳大利亚的国安来说仍是
非常重要的，但很明显的，澳大利亚人对川普的‘美国优先’政策也抱持一定程度的质疑
。总体而言，澳大利亚对美国的信心度仍偏低。”
环球民调：美国是中澳关系的最大干扰因素
与此同时，环球时报同一天也公布了他们自己针对中澳关系所做的民意调查，结果显示中
国受访者对澳大利亚的好感度约在65.3分，环球将这个结果视为“好感度不高”。调查结
果也显示，约有70%的中国人认为中澳关系为“比较重要”或“一般”。
民调数据也指出，约有一半的受访者认为美国是中澳关系的最大干扰因素，另外有32.5%
的中国人认为中澳关系的阻碍在于两国间的意识形态差异。北京外语大学的澳大利亚研究
中心教授韩锋接受环球访问时表示，中澳关系常常跟随中美关系的风向标来走，这表示中
美关系好时，中澳关系也会好。
他说：“现在讨论最多的是中澳关系的‘重新界定’，单纯回到过去恐怕是很难了。中澳
都有人认为中澳关系会‘触底反弹’，但这个谷底在哪儿，现在还不确定。”
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