标题: 金与正黑脸退场，金正恩这回唱白脸！坐镇中央军委宣布“暂缓对韩行动”，平壤
想跟美韩谈啥仍是未知数
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李忠谦 2020-06-24 10:07
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金正恩。（美联社）
北韩（朝鲜）国务委员会委员长金正恩23日在朝鲜劳动党中央军事委员会表示，审视近期
形势，决定暂缓执行朝鲜人民军总参谋部日前提出的对韩军事行动计划。金正恩虽然依旧
没有公开露面，但是这份宣誓除了让南北韩形势稍稍和缓，更等于对外宣誓金正恩依旧是
北韩权力中枢，即便官媒与军方动作再多、声音再大，作为中央军委头子的金正恩一声令
下，包括金与正在内的党政军全体依旧得乖乖听命。不过北韩叫停军事行动的同时，更值
得关注的是，白脸金正恩现在登场，想跟韩国与背后的美国谈的究竟是什么？
朝鲜半岛情势在去年的河内川金会破局后陷入泥淖，今年开春之后，北韩在军演中更陆续
恢复试射飞弹，韩国当局出声抱怨，不料却引来两年前衔命担任和平特使的金与正回骂“
愚蠢无能”，这也预示了接下来南北韩情势的僵局。今年6月初，身为朝鲜劳动党第一副
部长的金与正点名韩国的脱北者团体施放空飘反朝传单，抨击韩国当局对此坐视不理，威
胁要断绝两韩联络管道、关闭设在开城工业区的南北韩联络办公室，甚至要进行下一步的
军事行动。
当时韩国政府立刻回应，呼吁民众不要对北韩施放反朝传单，不料北韩继续小题大做，痛
骂韩国只是做做样子，让这些人渣与垃圾（指脱北者）污蔑北韩最高领导人，金与正也预
告“根本没用的南北韩联络办公室将会支离破碎”。金与正发出预告三天后，北韩竟然真
的炸毁南北韩联络办公大楼，甚至恢复在非军事区哨所与开城工业区派兵，使得朝鲜半岛
情势急遽恶化，北韩官媒甚至再度喊出让“首尔陷入火海”的高调武吓。
不过北韩官媒朝鲜中央社24日报导，国务委员会委员长金正恩在前一天主持劳动党第七届
中央军事委员会第五次会议预备会议，决定暂缓执行人民军总参谋部日前提出的对韩军事
行动计划，具体内容包括人民军总参谋部所预告的“在金刚山旅游区和开城工业园区部署
团级部队和火力连队”、“重新进驻朝韩非军事区哨所”、“在韩朝边境重启军演”、“
积极支援对韩散布传单”。
韩联社指出，这是金正恩执政以来，北韩首次举行劳动党中央军委预备会议，中央军事委
员会副委员长李炳哲和部分委员与会。由与金正恩搁置军事计划，朝鲜半岛紧张局势可望
趋缓。不过北韩日前也宣称对韩国的散布传单行动已经准备就绪，共计三千颗气球与一千
两百万份反韩传单随时待命，在金正恩叫停军事行动之后，北韩是否还会施放传单仍有待
观察。不过根据韩媒《中央日报》指出，在仁川江华郡和平眺望台观察到北韩正在拆除最
近才重新装设的对韩扩音器，北韩似乎果真收回了先前的张狂气焰，但朝中社并未进一步
说明金正恩叫停军事行动后的对韩政策。
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朝韩关系突变　平壤首尔难“一刀两断”
https://is.gd/NE8Y8q
撰文：徐秋梦　最后更新日期：2020-06-23 20:09
朝韩边境开城工业区的朝韩联络办公室大楼上周二（6月16日）下午传出爆炸声，韩国统
一部迅速证实大楼被炸毁。朝方随后也确认事件，声言是为了报复脱北者向朝鲜散播传单
。此突如其来的戏剧性场面，在韩国网络上引起热议，有人甚至拿出七年前一度流传的朝
鲜第一夫人李雪主变成AV女优的改图，指此为朝方怒火突爆的缘由。而当韩国民众惊魂渐
定之后，对朝韩关系将“一刀两断”的忧虑开始笼罩韩国舆论。
早在6月13日，朝鲜劳动党第一副部长金与正已预警：“在不久的将来，韩方将会看到毫
无用处的朝韩联络办坍塌成一片废墟的情景。”朝中社同日在报道中痛斥韩国为了迎合民
意，默许“人渣行为”（此前朝鲜批韩国纵容脱北者向朝鲜散播传单），会让对方付出应
有代价，在继切断韩朝所有通信联络管道之后，朝方决定完全摧毁朝韩联络办公室。
平壤取态转硬　首尔忧虑万分
朝鲜问题权威、一向对韩朝关系抱持积极态度的世宗研究所朝鲜研究中心主任郑成长向《
香港01》表示：“朝鲜仍坚持将韩朝关系恢复到冷战时期的敌对关系，采取一系列行动，
这说明朝鲜不再对文在寅政府抱有期待，否定现有的韩朝军事协议，并将两国关系转换为
敌对关系。”
韩国统一部6月14日亦称，对朝鲜关闭韩朝联络办公室并采取军事行动一事的表态深表忧
虑，并认为当前的情况十分严峻。事实上，郑成长和韩国统一部的忧虑是有迹可寻的，主
要是基于朝鲜这两周以来的行动及表态而得出的判断。
从6月4日开始，朝鲜便公开威胁韩方，称要拆除开城工业园区或关闭朝韩共同联络办公室
。6月9日，朝鲜单方面宣布切断一切朝韩通讯联络线。6月13日，金与正发出警告，指朝
鲜与韩方“一刀两断”的时刻似已到来。6月16日，除了炸毁两国联络办公室外，朝鲜军
方更宣称已有在朝韩去武装化的边境地区重新部署兵力的行动计划。
上周三（6月17日），朝方单方面公布韩国政府派遣特使访朝的提议，并指摘后者沉迷于
“旨在克服危机”的派遣特使游戏。翌日（6月18日），合众国际社（UPI）报道美国侦察
机已发现朝军进驻边境地带。
朝鲜在此次事件中表现出的决绝与强势与过去两年截然不同。朝鲜在2018年4月《板门店
宣言》中明确表示同意与韩国重新交流，并暂时达成和平共识，双方更同意在开城建立常
设的南北共同联络办公室，并将边境非武装地区改变成和平地带。
朝韩两位领导人在2018年内频繁举行会晤，共计三场，文在寅更于同年9月成为十年以来
首位造访朝鲜的韩国总统，获得向朝鲜民众公开发表讲话的史无前例安排。两国签订了《
平壤共同宣言》和《旨在履行历史性的板门店宣言的军事领域协议书》，对于无核化、非
军事化做出了具体的共识，被外界认为是朝韩2000年以来最大的交流突破。
而后，双方为表善意还拆除非武装地带一公里以内所有朝韩监控岗哨，以作为拆除所有监
控岗哨的示范措施。军事层面上，朝方还答应其船舶使用海州直航线及通过济州海峡的问
题，由朝韩军事共同委员会制定相关对策等等。
对比来看，朝鲜目前的态度与近两年前显然有着极大的转变，这也是郑成长和韩国政府对
此次事件抱有消极态度的重要依据。朝韩 “一刀两断”的时刻真的到了吗？
金与正或在“指桑骂槐”
有分析认为，朝韩其实难以因今次事件“一刀两断”。先从此次事件的源头讲起，对于此
次“变脸”，朝鲜给出的理由是韩国纵容脱北者向朝鲜散播传单，更威胁以“南向传单”
还击，但这样的理由其实十分牵强。
韩国向来有不少向朝鲜散发传单的脱北者组织，这些组织从美国右翼组织处获得资金支持
，定期会向朝鲜派发传单以接收资金。对于这些存在已久的行动，朝鲜此前也未曾对韩国
发出军事威胁。
基于此推断，传单只是导火线，有无传单朝鲜都会对韩国发难。从平壤的角度出发，韩国
或许根本就不是其针对的对象，朝鲜在这个关键时期采取的一系列举措，本质上是“指桑
骂槐”的做法，此次触怒朝鲜的真正原因实与美国有莫大关联。
自朝鲜领导人金正恩和美国总统特朗普在去年越南“特金会”不欢而散之后，美朝之间的
谈判陷入停滞状态。这是由于两国在实现无核化的路径和方式上始终存在较大分歧：美国
希望朝鲜可以立即实现无核化，朝鲜则希望美方先对朝鲜放宽部份制裁，之后再分阶段进
行无核化。
美朝分歧难解，对两国有着不同的影响。于美国而言，美朝谈判停滞只是“打回原形”，
并无实质性的影响；但对朝鲜而言，两国目前僵持的关系意味着美朝之间难以在短时间内
达成和解，美国不放宽制裁、和平协议的无限推迟，将对朝鲜的经济发展计划构成甚大冲
击。
金正恩对此自然十分不满。去年2月，他在召开朝鲜最高人民会议发表施政讲话时表示，
“朝鲜与美国之间的对峙具有长期性特征。”他还称，朝鲜愿意与美国进行第三次领导人
会谈，但美国需要“端正态度”。
朝鲜高级外交官员去年4月也出面指摘美国鹰派代表、国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）是会
谈破裂的“罪魁祸首”，要求美方“换人”。从金正恩要美国“端正态度”，到要求美国
政府“换人”，朝鲜的意图显然是催促美国降低谈判要求，推进两国谈判的进度。
遗憾的是，朝方对美国的“敲打”显然没起到任何作用。蓬佩奥在去年4月回应指他本人
会继续坚持外交努力，并强调自己“仍是（对朝谈判）负责人”。他还说：“我的团队也
在继续努力让金正恩兑现他的诺言，也就是朝鲜半岛完全无核化。”这番表态足以显示出
华盛顿在无核化问题上拒绝让步。
本年以来，随着新冠肺炎疫情的爆发，以及美国总统大选的临近，特朗普政府更是无暇顾
及美朝问题。美国白宫在上周三就宣布，把针对“朝鲜（威胁）的国家紧急状态”再延长
一年，保持美国对朝制裁。这一决议意味着美国有意拖延美朝谈判。
在敲打美国无果的情况之下，朝鲜自然不想坐以待毙，因而将目标转移至韩国。朝鲜以脱
北者为由切断与韩国所有联系，还以军事活动为威胁，炸毁朝韩联络办公室大楼，这些看
似都是针对韩国，实则是“指桑骂槐”的借口，其目的还是以敲打韩国之名，催促韩国反
迫美国推进美朝谈判。
朝鲜政治秀成效有限
另一方面，朝鲜此举也是为其颜面考量。在外交上，朝鲜政府一直以来都是以强硬姿态示
人，此前特朗普与金正恩展开骂战期间，曾嘲笑金正恩是“火箭人”（rocket man），金
正恩也不甘示弱，抨击特朗普为“精神错乱”，双方相互威胁开战，一度加剧了朝鲜半岛
的紧张形势。
虽然之后美朝关系在韩国的斡旋下缓和，但朝鲜依旧不愿在无核化问题上示弱，这也导致
了美朝谈判陷入僵局。以朝鲜的傲气推断，绝对不能接受美方忽视两国事务的做法，因为
这对于朝鲜而言是莫大的耻辱。
朝鲜在这个时机炸毁朝韩联络办公楼、态度转硬，某程度上是要挽回颜面，展现自己的强
势手段。与其说朝鲜想与韩国“一刀两断”，不如说朝鲜想借此时机强调半岛局势在国际
中的重要性。
值得注意的是，这样的政治操作手段对推动美朝谈判的效果十分有限。撇开新冠疫情肆虐
全球的背景不谈，即便疫情已然受控，特朗普政府目前当务之急亦将是总统大选，根本无
暇顾及美朝事宜。就连对中美贸易战，他也多次表示要待11月总统大选之后再做定夺。
综合以上判断，朝鲜目前炸毁朝韩办公大楼的做法难以对推进美朝谈判产生影响，然而朝
鲜本身不得不考虑对韩国发动军事行动的后果，若金正恩真与韩国全面“割席”，这将代
表其对外政策的剧变，也意味着美朝谈判或将完全破裂，此前朝韩所做的努力将会付之东
流。
如此结果自然与金正恩的预期不符，所以在没有可见的更佳出路之前，朝鲜与韩国“一刀
两断”时刻似乎还未到来。
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白忙一场？韩统一部：脱北者团体反朝传单未落入朝境内
https://udn.com/news/story/121405/4655776
2020-06-23 21:55 联合报 / 编译张佑生╱即时报导
韩联社首尔 6月23日报导，韩国统一部23日表示，从脱北者团体“自由北韩运动联合”代
表朴相学提供的购物清单、近两天的风向等因素来推测，反朝传单并没有空漂至朝方境内
。朴相学称，该团体6 名会员22日晚11时至12时在京畿道坡州市向北方放飞大型气球，载
有50万张反朝传单、500本手册、2000张1美元纸币和1000张SD卡。
但是统一部认为，上述内容可信度较低。据政府介绍，该团体放飞的气球在京畿道坡州市
东南方向70公里的江原道洪川郡被发现，但未发现手册、美元纸币和SD卡。而且据调查，
该团体购买到的氦气仅够放飞一个大型气球。
统一部表示，朴相学方面持续试图散布反朝传单和物品，炮制虚假新闻的行为加剧韩朝紧
张，对当地居民生命和安全构成威胁，政府将予以严肃处理。统一部当天早些时候对该团
体试图散布反朝传单深表遗憾，重申将对有关行为予以严肃处理。
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