标题: 联合国人权高专：以政治和经济为主导、牺牲健康和人权应对疫情将造成更多损害
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https://news.un.org/zh/story/2020/05/1057382
2020 年 5 月 14 日
人权
联合国人权事务高级专员巴切莱特今天在向日内瓦联合国记者协会发表讲话时表示，以政
治或经济为主导、以牺牲健康和人权为代价来推动2019冠状病毒病应对措施，将会付出生
命代价，并在短期和长期内造成更多损害。
巴切莱特表示，作为一名前政治家，她知道对国家领导人和执政党来说，将政治排除在外
是多么困难，但这一流行病不会被政治或意识形态或纯粹的经济焦点所遏制。只有那些谨
慎、敏感、以科学指导的决策和负责任、富有人情味的领导才能对此加以遏制。
巴切莱特指出，在2019冠状病毒病大流行期间，平衡经济需要与健康和人权方面的需要将
是所有领导人和所有政府最微妙、最令人生畏和最具决定性的经历之一。他们在历史上的
地位将取决于他们在未来几个月的表现。如果他们的反应是基于特定精英的利益——导致
疾病在其他弱势或边缘化社区再次暴发——影响将在每个人身上显现出来。
巴切莱特表示，我们现在更清楚地看到，即使是最富裕和最强大的国家也完全没有做好应
对疫情的准备——尽管医学专家一直警告说，一场严重的流行病不可避免。
她表示，尽管这种病毒本身并不具有歧视性，但其不均衡的影响暴露了它赖以生存的人为
的社会和经济不平等。数据现在开始显示，最贫穷和最边缘化的人——那些人权最缺乏保
障的人——受到的影响最大。
巴切莱特表示，自己以前曾担任医生和卫生部长以及国家元首和现任人权事务高级专员的
经历，使她清楚地意识到找到正确的平衡是多么复杂。展望未来，重大人权挑战将继续与
医疗和经济挑战不可分割地交织在一起。
弱势群体
巴切莱特表示，在新冠大流行第一波阶段，一些国家的养老院对老年人的忽视令人震惊。
她指出，解除封锁的计划应该包括减少拘留中心、监狱、移民和境内流离失所者和难民营
营地过度拥挤的措施。
她表示，在城市贫民窟等高密度居住区以及其他没有足够水、卫生或医疗设施的地区，也
需要采取特别措施。她强调，采取某些措施的能力当然在某种程度上取决于有关国家的财
富，但帮助最贫穷的人——无论是在国内还是在国家之间——符合最富有的人的利益，因
为2019冠状病毒病将在最贫困的地区恶化和繁殖，并在适当的时候不可避免地扩散回较富
裕的地区。
高危人群
巴切莱特表示，一些国家已经有大量数据表明，这一流行病对种族和族裔少数群体以及移
民工人产生了不成比例的影响。由于其他风险因素的普遍存在，残疾人和存在潜在健康问
题的人面临更高的风险。一些土著人民面临极端风险。解除封锁的计划应包括针对此类群
体的具体措施。
她指出，确保没有人被排除在社会保护计划之外至关重要。穷国迫切需要国际社会的支持
，包括债务减免。
她表示，数据显示，基于性别的家庭暴力在惊人地增加。同时，这场危机也暴露了根深蒂
固的偏见，移民、少数民族和男女同性恋、双性恋、跨性别者和双性人等不同群体成为了
错误信息和仇恨言论针对的目标。
确保工作者得到保护
巴切莱特表示，解除封锁时，那些没有稳定收入、无法远程工作的人，以及所有从事必不
可少关键工作的人——不仅仅是卫生工作者——将面临最高风险。人们终于开始注意到，
在这些关键岗位上工作的人大多为移民，尽管他们从事的是必不可少的关键工作，但往往
工资很低。
她强调，保护这些工人的措施应包括确保从事涉及多人接触的工作的人有适当的防护设备
，如口罩、消毒剂和防护材料。需要制定明确的规则来为工人和公众提供保护。所有形式
的公共交通都必须尽可能保障安全。
巴切莱特指出，言论自由与其他人权一样，是公共卫生的一个重要组成部分。
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国际劳工组织：发展中国家必须弥合社保缺口，以防新冠危机在未来重演
https://news.un.org/zh/story/2020/05/1057422
2020 年 5 月 14 日
人权
国际劳工组织今天表示，最新分析显示，2019冠状病毒危机暴露了发展中国家社保覆蓋方
面的严重缺口，只有将其转变为全面的社会保护体系，才能从危机中持续复苏，并防止危
机在未来重演。
国际劳工组织今天发布的两份简报警告说，当前社保方面的差距可能损害各国从危机中复
苏，使数百万人陷入贫困，并影响全球为应对未来类似危机做好准备。《关于发展中国家
应对新冠大流行的社保对策》简报将社会保护描述为“在危机期间向个人提供支持的必不
可少的机制”。
简报指出，尽管病毒传播不分贫富，但其造成的影响却很不平衡。获得可负担、高质量的
卫生服务的能力已成为“生死攸关的问题”。简报还警告政策制定者，避免将注意力只集
中在应对新冠疫情上，因为这可能会降低卫生系统应对其他致命疾病的能力。
简报中的数据显示，全球55％的人口（多达40亿人）无法享有社会保险或社会援助。在全
球范围内，只有20％的失业者享有失业救济，而在某些地区，这一覆蓋率要低得多。
另一份《聚焦社会保护》的简报介绍了在病假和隔离期间的病假福利，以及在新冠大流行
的背景下，国家对策和政策应考虑的因素。
简报警告称，新冠危机暴露了病假福利缺口造成的两大不利影响。首先，在覆蓋范围上的
不足可能迫使人们在生病或应自行隔离时去上班，从而增加了感染他人的风险。其次，相
关的收入损失增加了劳工及其家庭陷入贫困的风险，这可能产生持久影响。
简报呼吁采取紧急、短期的措施来填补病假福利在覆蓋范围和充分性方面的空白，并指出
这将带来三重益处：支持公共卫生系统，预防贫困以及促进人们享有健康和社会保障的人
权。
劳工组织拟议的措施包括扩大所有人的病假福利覆蓋范围，特别关注非正规部门劳工、自
营职业者、移民和弱势群体。其他建议包括提高福利水平、加快福利交付速度，并将福利
范围扩大到包括预防、诊断和治疗措施，以及用于隔离或照顾患病家属的时间。
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