标题: 病毒扼杀你的肺，也让民主悄悄窒息》新冠疫情强化中国监控、各国争相靠拢“威
权防疫”
新闻来源: (须有正确连结)
https://www.storm.mg/article/2561706
王颖芝 2020-04-25 08:30
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新冠肺炎大流行下，中国强而有力的监控手段被视为高效防疫的模范，却可能侵蚀全球民
主根基。（AP）
武汉肺炎（新冠肺炎）从中国爆发以来，中国政府屡遭内外舆论质疑隐瞒并控制资讯，导
致病毒感染全球逾270万人，封锁措施更造成数亿人生活困顿。但中国流亡异议人士艾未
未指出，大流行恐怕只会更加巩固中国的“警察国家”特性，中国塑造出的“铁腕防疫有
功”形象已渲染人心，各国政府不无藉防疫之名打压异见，全球民主因此遭受前所未有的
侵蚀。
居住于英国剑桥的中国流亡艺术家艾未未，日前在《艺术新闻》（The Art Newspaper）
刊登评论，当前世界各国疫情难以收拾，中国的防疫手段可能已让全球认可“威权统治的
效率”，也凸显民主与自由社会的缺点。艾未未长期关注中国人权发展，曾在2011年因政
治立场而“被失踪”，遭中国政府控告逃漏税等罪名。
艾未未指出，对中共政权而言，所有资讯都是为了服膺政治而存在，数据和人命没有意义
，随时能被修改、扭曲或隐藏，好能保住国家的面子。也因为如此，中国政府与人民之间
、甚至人民与人民之间都不存在真正的信任，因此无人能够确切了解危机的真貌。
“中国不会学乖的，他们唯一学到的，是如何使用威权之力操纵整个故事，而这样的傲慢
与成功会导致下一场危机。”
CNN亦报导，对中国来说，加强控制的确比信任人民容易很多。中国当局已推出防疫App，
以不同颜色的“健康码”替每个公民打上标签并加以监控，透过大数据分析，只要被系统
判定有染疫风险的人就会遭到限制行动。虽然这在中国“社会信用系统”下早已开始实施
，艾未未表示，新冠疫情只让监控与搜集个人资讯的事实更顺理成章，更加巩固中国的“
警察国家”制度。
“威权防疫”悄悄蔓延
然而，威权制度之力很可能已随新冠病毒感染至更多国家。在俄罗斯，政府以防疫之名加
强脸部辨识系统，光是莫斯科就有17.8万支摄影机随时揪出没有乖乖居家隔离的人；在海
湾国家，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国都严格执行宵禁，并将违规之人处以刑法巴林
也强制确诊武汉肺炎的患者戴上电子标签。
不只非民主国家的统治者如此，民主国家亦有向威权靠拢的趋势。匈牙利执政党挟国会席
次优势通过的防疫新法，竟授权总理奥尔班（Viktor Orban）“法令统治”（rule by
decree）之权，完全摆脱国会监督，还拿掉国家紧急状态的时间限制，并让“传播假消息
”或“阻碍防疫工作”者可能关上5至8年不等的严刑峻罚。在波兰，原订于5月10日举行
的总统大选可能被迫延期，总统杜达（Andrzej Duda）政府却不死心，要求法院准许“邮
寄投票”，打算让3000万国民用从未试行过的邮寄方式投票，企图趁反对党暂停宣传的优
势通过选举。
在民主国家印度，持印度教民族主义的总理莫迪（Narendra Modi）也趁机宣布新法，允
许印度教徒更容易移居至穆斯林占多数的查谟－克什米尔邦，作为打压穆斯林少数族群的
新招；以色列总理纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）亦下令关闭大部分法院，包括他自己
的贪腐案也很刚好地延期，所幸仍招来许多媒体与舆论批评；就连民主老牌国家英国，智
库托尼布莱尔全球变革研究所（Tony Blair Institute for Global Change）亦认为，大
众必须接受受到“民主国家一般不会出现的监控”所干扰，并称这些手段都是“值得付出
的代价”。
喝伏特加能消毒？仰赖强人的盲点
但在威权的高效率背后，也并非完全没有风险。《纽约时报》（NYT）提醒，当社会仰赖
于威权政府，强人领袖却因缺乏远见而拒绝面对问题时，危机可能更加严重。白俄罗斯卢
卡申科（Alexander Lukashenko）先前就允许该国超级足球联赛（ Premier League）继
续举行，还表示“恐慌比病毒本身更伤人”，甚至鼓励白俄罗斯民众每天“喝伏特加”、
“上三温暖”就能对抗新冠病毒。
《纽时》更强调，尽管世界卫生组织（WHO）大赞中国防疫“可能是史上最具野心、最积
极的行动”，但却忘了疫情爆发的源头，正是因为中国没有及时公布医疗专家的判断，才
导致一切演变至此。何况就在亚洲，韩国与台湾也透过详细检验、限制旅行和严谨隔离，
证明不需大幅侵犯隐私与监控人民，也能有效防堵病度扩散。
《经济学人》（The Economist）曾根据1960年代至今的疾病大流行数据分析，发现民主
国家的疫病致死率都比非民主国家还低，其中一个原因即是，掌握庞大力量的威权政府，
永远无法与人民保持公开和透明的对话。防堵未知疫病需要人民的自我控制，然而全球大
众也不能掉以轻心，一昧让渡自身权利，否则这场疫情必然也将在民主根基上留下难以修
复的后遗症。
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民主视角：各国政府藉防疫之名 行扩权之实
https://www.upmedia.mg/forum_info.php?SerialNo=85971
穆勒（Jan-Werner Mueller） 2020年04月24日 07:00:00
毫无疑问，新型冠状病毒肺炎（COVID-19，旧称武汉肺炎）是全球紧急状况，同样毫无疑
问，各国政府将利用此经济状况扩权。威胁解除后，部分政府不会让渡这些因防疫新获得
的权力。
反对党要广泛参与用以解决这个百年一遇的公共卫生危机的政策制定，这一点很关键。但
政府和反对党之间的界限不能以“国家团结”的名义模糊。也不应该将反对党领导人的批
评称为“内讧（infighting）”，让反对党保持政府问责的机制必须得到强化，而非削弱
。
经济状况有两种效应：在民主国家，它们将权力向行政部门集中，主张新权力的领导人常
借助公民支持，即便是一开始的表现堪称灾难的美国总统川普（Donald Trump），也因为
万众一心的情况而受益。
另一种效应显然是有害的：在某些社会科学家称为“专制化”（民主化的反义词）的国家
，领导人利用新冠肺炎危机排除自己永久统治的剩余障碍。
俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）正在让自己成为终身总统。以色列总理纳坦雅胡正在
削弱议会和法院，欧盟专制先锋匈牙利总理欧尔班（Viktor Orban）现在可以依令统治（
rule by decree），他准备暂停选举和公投，并给与政府逮捕记者的权威。
许多极权主义者会炮制假危机；而在真危机中，他们可以采取貌似完全合理的措施镇压反
对派。2001年9月11日美国遭遇袭击后实施的反恐立法常被用来镇压合法的政治异见。新
冠肺炎大流行的特殊之处是，反对政府最显而易见的方式已然瘫痪。
当普京宣布要修改宪法时，他可以禁止游行示威，因为这会导致病毒传播；当欧尔班取消
选举时，他可以说社交距离要求不允许所有人在同天前往同一个地方。完全合理的借口可
以让专制者完全不受挑战。
人民可以做什么？在正常的民主国家，议会和法院必须保持正常运作，但既然企业和学术
可以转移到网络，那么没有理由认为这些机构无法实现“远端民主（distance democracy
）”。
数十年来，议会始终在权力斗争中输给行政部门，议会应该接受严格时间限制、有选择的
依令统治，并须在依常规法律统治完全无法应对危机的情况下接受。
与依令统治不同，在必须迅速找到疫苗，资源必须迅速部署的时候，法治可能非常困难，
但绝对没有理由暂停法治（这与部分知名紧急状况理论家的观点不同，比如德国法学家施
密特（Carl Schmitt））。
最重要的是，反对派应该支持政府，但也要提供替代方案，并且首先要让政府严格接受问
责。民主制度必须合理地让反对派角色制度化，这个关键点经常被人忘记。
可以制定程序让反对党领导人在部长发表讲话后立即回应，强调差异，提出替代方案；可
以降低成立调查委员会的门槛；可以安排让选举的输家制定议会议程；甚至可以任命反对
党担任重要委员会的主席（议会的许多真正的工作透过这些委员会完成）。政府获得授权
自行其是，但在所有阶段都必须允许反对党发声。
面临国家封锁和议会暂停，新西兰总理雅德恩（Jacinda Ardern）提出了一个相当合理的
方案，她暨没有结成大联盟，也没有利用无条件的“国家团结”粉饰一切立法分歧，而是
提出一个特别委员会，由反对党领导人担任主席，可以问责政府。
为了防止紧急措施永久化（特别是当公众注意力聚焦别处时），美国法律学者亚克曼（
Bruce Ackerman）提出了“超级多数抬举（super-majoritarian escalator）”的巧妙机
制：让法律和政令可以定期更新，但每一次都必须有更大的多数同意。
如此一来，重点将置于从新状态恢复到老常态是否可能的问题的政治辩论上。特别是，这
将突出基本权利保护（试想川普政府和英国首相强森政府（Boris Johnson）宣布在疫情
期间有拘押公民的权力）。
那么独裁者呢？反对党领导人和公民社会应利用仍拥有的全部空间进行抵抗，不管他们做
了什么，都会被政府中伤，哪怕是在当前危机爆发前，政府也会指控任何与他们意见相左
者为叛国者。
更重要的是，尽管国际上对一切新冠肺炎之外的东西缺乏关注，但发声反对全世界的普京
、卡钦斯基（Jarosaw Aleksander Kaczyski，波兰总理）和欧尔班的反民主统治，
仍然至关重要。
可惜，他们的公民很快就会看到盗贼统治如何导致缺少医药，在这样的环境下，欧盟委员
会密切监控会员国的紧急措施，就显得尤其重要了。
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