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吴奕军专栏：疫情催逼美日企业撤离中国
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武汉肺炎疫情重创全球经济，陷入寒冬的中国经济雪上加霜，外企外移趋势加速。例如近
期日本政府计画拨款20亿美元，积极资助日本生产线撤离中国，美国也计画全额资助美国
企业撤中。美日两国不仅加速对中国“脱钩”，亦将导致盟友多国跟进，“中国制造”的
时代已不复返。
武汉肺炎冲击全球局势，短短三个月危害数千万生命，影响数十亿人口行动以及生计，其
蔓延速度与规模远非世人所能预料。由于涉及中国资源短缺以及供应断链，严重影响本国
民生命财产安全，世界多国惊觉必须大幅减少对中国过度依赖的风险，与中国脱钩之大势
已定，而且持续加速。
例如近期，在美国当局追究之下，以中国为生产重地的知名企业3M公司和Honeywell公司
之高管坦承，中共当局从1月开始严禁将其在中国生产的N95口罩和医疗手套等防疫物资出
口他国，甚至包括美国。
中共当局如同接管外国医疗用品企业，调度产品用来供应国内所需、出口给特定国家，甚
至作为外交与交易筹码。
日本：重金资助日企撤中
根据《彭博社》报导，日本政府4月9日表示，计划提供约20亿美元资助将中国生产线迁回
日本的企业，并且提供约2亿美元资助将中国生产线转移到其他国家的企业。相关经费将
从日本近期所研拟一兆美元“史上最大规模”的经济刺激计划中提拨，或者额外追加预算
。
中国是日本最大的贸易伙伴，然而由于中国经济低迷、美中贸易战，尤其是武汉肺炎疫情
重灾，大量在中国的工厂与企业关闭，今年2月份日本自中国进口量腰斩，许多重要零组
件及原料断货缺料，多年来减少倚赖“中国制造”、控制日企于中国设厂的激辩，再度浮
上台面。
日本政府的未来投资委员会研究显示，日本向中国出口零组件与半成品的比例远高于其他
主要工业国，委员会近期正积极讨论将高附加价值产品制造迁回日本，以及分散到东南亚
的必要性与执行方式。
此外，“东京商工研究”（Tokyo Shoko Research）近期则发表2月份针对2600多家企业
调查发现，在疫情影响下，37%的受访企业转向中国以外地区采购。
针对日本当局鼓励日企迁离中国的预算计划，中国外交部发言人赵立坚表示“中国正尽最
大努力恢复经济发展，希望其他国家在此过程中能一样采取适当措施，确保对世界经济、
供应链的影响降到最小。”
美国：拟支付美企回国之搬家经费
几乎与日本同时，美国白宫首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow）表示，政府应该可以藉
由支付“搬家”的全部经费来吸引美国企业加速迁离中国，并且迁回美国。
库德洛于《大众新闻》提议，“美国企业从中国迁回美国的所有支出，美国政府提供百分
之百直接报销，包括厂房、设备、智慧产权、基建、装修等所有费用。”“换句话说，相
当于我们来承担美国企业从中国迁回美国的全部成本。”库德洛强调研拟之后，会在近期
补充相关细节。
根据财经媒体《富比士》（Forbes）报导，库德洛在《大众新闻》节目被问及“美国公司
过分依赖中国，疫情过后该如何改变这种商业关系？”回答上述由美国政府资助全额搬家
费用的建议。
库徳洛指出，“我不想在现在针对中国，可以逐步处理。只是希望更多美国企业响应迁回
美国。”“虽然撤离不是待办清单的唯一选项，但我认为百分之百支付所有费用，是最好
的解决方法”，但也补充解释这是促进经济成长的政策之一。
报导指出，许多外包到中国制造的美国企业并未在国内开发产线，例如苹果公司多年来都
倚赖在中国的台商富士康所组装，由于将供应链移回美国成本高昂，侵噬多年来在中国所
赚利润，或者尚未能明白倚赖中国制造的风险，成为部分美国企业迟迟不肯迁离中国的问
题症结。
然而在中国爆发武汉肺炎之后，严重影响全球贸易，破坏全球供应链，各国产业深受牵连
，加速迁离中国方能减少后续伤害，并且避免在下一次类似灾难冲击时重蹈覆辙，逐渐形
成共识。
此前，全球制造业顾问公司科尔尼（Kearney）在4月7日发布年度“靠岸指数”（
Reshoring Index）报告指出，2019年美国从亚洲低成本国家的进口量萎缩，这是近五年
来首次逆转，主因来自中国进口量暴跌，可说是美中贸易战加征关税所致，越南为首的其
他低成本亚洲国家取代中国，从中受惠。
美日两国政府带头挹注钜资，激励本国企业产能撤出中国，兹事体大，不仅激励原本已准
备撤中的企业加快步伐，并且促使更多企业跟上队伍，更将会影响欧盟与亚洲等多国盟友
群起效尤，各国加速对中国“脱钩”，已是大势所趋。
※作者为钜石智库创办人，关注时局之平衡资讯与风险扩散效应。曾任网络行销投资高管
。台大政治系毕业、波士顿大学大传硕士，于哈佛大学研修电商课程，新加坡国立大学高
阶管理课程结业。[email protected]
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