标题: 联合国特使：随着冠状病毒疫情暴发　也门不可能在两条战线上生存下来
新闻来源: (须有正确连结)
https://news.un.org/zh/story/2020/04/1055272
2020 年 4 月 16 日
和平与安全
联合国特使马丁·格里菲思（Martin Griffiths）今天在通过视频会议召开的一次非正式
会议上向安理会表示，鉴于2019冠状病毒病大流行有可能加深也门的苦难，现在是敌对各
方承诺结束冲突的时候了。他说：“也门不能同时面对两条战线: 战争和流行病。也门面
临的对抗病毒的新战斗将会是一场持久战。我们只能停止这场战争，将所有注意力转向这
一新的威胁。”
也门政府军和他们的盟友，以及被称为胡塞或安萨尔真主运动(Ansar Allah movement)的
反叛武装，为争夺这个贫穷国家的控制权而战斗了五年多，造成了世界上最严重的人道主
义危机。大约80%的人口依赖援助救济。格里菲思表示，“2019冠状病毒病大流行的到来
可能会给也门人民带来更深、更广的痛苦。对于双方来说，现在承诺通过和平政治解决来
平息冲突是最恰如其分的时刻”。
全国停火谈判
也门政府军得到沙特领导的联盟的支持，该联盟在联合国秘书长发出呼吁后，于4月8日宣
布单方面停火，初始期为两周。在也门呼吁发出几天前，联合国秘书长古特雷斯呼吁在
2019冠状病毒病大流行期间实现全球停火。
格里菲思一直在与双方就全国范围停火的提议以及释放囚犯、支付公务员工资和开放人道
主义通道等关键措施进行“不断的谈判”。他说:“我希望，我相信，我们正在就我提出
的建议达成共识，特别是在得到双方支持的全国停火原则上。”
平民伤亡人数上升
格里菲思告诉安理会成员，尽管出现这些进展，敌对行动仍在继续。联合国负责人道援助
和救济事务的最高官员马克·洛科克向安理会报告说，自一月份以来，平民伤亡人数每月
都在上升。在此期间，500多人死亡或受伤，其中三分之一是儿童。
他表示，2019冠状病毒病已经抵达也门，五年的战斗削弱了卫生基础设施，耗尽了人们的
免疫系统，增加了人们的脆弱性。他说：“因此，流行病学家警告说，2019冠状病毒病在
也门的传播速度会更快，范围更广，造成的后果比在其他许多国家更致命。”
他表示，尽管降低2019冠状病毒病风险的预防措施并没有减缓援助行动，但它们受到官僚
主义障碍、不安全以及对人员和货物流动的限制的阻碍。他说，资金是另一个障碍，因为
如果得不到支持，联合国在也门的41个主要援助项目中的31个将在未来几周内关闭。
洛科克担心失去在过去致力于控制疾病暴发的必要卫生团队。他说：“我们比以往任何时
候都更需要这些团队——不仅仅是为了控制2019冠状病毒病，也是为了控制随着雨季开始
霍乱反弹的风险”。
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沙特准备结束也门战争
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作者: 伊马德・哈尔布
4月9日，为了回应联合国也门问题特使马丁·格里菲斯的停火呼吁，沙特领导的打击伊朗
支持的胡塞武装的联盟宣布，实行为期两周的单边停火。不到两周前，沙特邀请胡塞武装
到利雅得进行直接和谈。
停火表明，沙特可能准备结束其对战争的参与，要求实现和平。这与阿联酋在2019年7月
做出的撤军决定相吻合，由于该决定，也门南部地区会留给其在南部过渡委员会的盟友和
忠于总统哈迪的军队。
到目前为止，沙特及其盟友已经清楚地认识到，他们不可能赢得也门战争，他们迫切需要
一个退出战略。新冠肺炎疫情提供了一个方便的机遇，通过宣布结束基于人道主义的敌对
行动来挽回面子。
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼急于从也门撤军，如此一来，他就可以把精力集中应对国
内日益加剧的经济危机和无法控制的新冠肺炎疫情的威胁。最重要的是，他想确保一旦他
的父亲离开，他能够顺利登上王位。
也门的僵局
在过去的一年里，也门的前线几乎没有移动。冲突持续不断，沙特领导的联盟仍在发动空
袭，但地面局势基本没有变化。胡塞武装仍控制着首都萨那和北部大部分地区，而国际认
可的哈迪政府和南方过渡委员会则统治著亚丁和该国南部地区。港口城市荷台达的战斗仍
在继续，尽管交战双方在2018年12月签署了旨在实现停火的斯德哥尔摩协议，并将武装组
织撤出该地区。该协议从未真正得到执行，在2019年，近800名平民在战争中丧生。
虽然主要的前线没有改变，但在过去的一年里，随着忠于哈迪的部队和南方过渡委员会之
间的紧张局势升级，新的前线出现了。后者在阿联酋的鼓励下，一直在推动从北方分裂出
去。
2019年秋天，双方爆发了一场“战争中之战”，迫使沙特军队采取强制干预措施，将战斗
人员分开。2019年11月，双方在利雅得就权力分享达成了协议，但在过去一个月里，战斗
又开始了。4月初，沙特被迫增加精锐部队的部署，以维持亚丁的秩序。该协议似乎有崩
溃的危险，进一步削弱了也门反胡塞武装和沙特的地位。
阿联酋退出
阿联酋是沙特在该地区最亲密的盟友，也是反胡塞武装联盟的关键成员，它是第一个开始
寻求从也门困境中脱身的国家。在2019年，它开始将更多的责任移交给它的代理人南方过
渡委员会，并逐步撤出其军队。2019年7月，阿联酋正式宣布退出。
大约在同一时间，阿联酋向胡塞武装的主要支持者伊朗派遣了一个高级代表团，讨论海上
安全问题。这种180度的转变是一个明显的信号，表明阿联酋不仅在缓解与伊朗的紧张关
系方面进展顺利，还在不依赖其盟友沙特的情况下，也在制定自己在也门的行动路线。
2019年10月，阿联酋国家安全顾问塔赫努·本·扎耶德对德黑兰进行了秘密访问，随后阿
联酋宣布将解冻7亿美元的伊朗资产。3月中旬，阿联酋向伊朗运送了32吨物资，以帮助其
对抗新冠肺炎疫情。到那时，很明显，阿联酋与伊朗关系的解冻已成为现实。
阿联酋放弃了在也门的联合作战努力，并寻求与伊朗和解，这进一步让沙特相信，是时候
寻求退出这场持续5年的冲突了。
穆罕默德·本·萨勒曼的考量
但在寻求结束也门敌对行动的决定中，最重要的因素或许是沙特的国内局势。过去几周，
沙特国内局势已严重恶化。沙特领导人如今最关心的是新冠肺炎疫情。官方统计，新冠肺
炎确诊病例有3600例，死亡病例50例，但人们担心真正的爆发规模要大得多。
4月8日，《纽约时报》报导称，据信约有150名沙特王室成员感染了新冠肺炎，年轻的王
储和国王萨勒曼因此前往吉达市附近的一座岛屿宫殿避难。
在本·萨勒曼努力平息王室对他即将登上王位的所有反对声音之际，沙特爆发了疫情，从
而加剧了人们对沙特王室稳定的担忧。王储还加大了对国内宗教和世俗活动人士的镇压力
度，希望为权力的平稳过渡铺平道路。
由于疫情引发的全球经济衰退和油价暴跌，沙特也正在经历一场严重的经济危机。石油出
口占其财政收入的80%，而油价下跌近一半，大大减少了流入国库的资金。这就需要迅速
采取紧缩措施。3月初，财政部要求所有政府部门和机构，将2020年的预算削减20%至30%
。
俄罗斯、美国和沙特最近达成协议，将全球石油日产量削减1000万桶，这可能有助于市场
略有复苏，但这还不够。要实现收支平衡，沙特政府需要油价维持在每桶80美元左右。考
虑到石油收入的突然暴跌，我们很难知道本·萨勒曼标志性的2030愿景命运会如何。该愿
景一直被吹捧为沙特的重大改革项目。但即使在新冠肺炎疫情之前，沙特的石油命运似乎
就不确定了。备受期待的国有石油公司沙特阿美的首次公开募股的结果令人失望，而胡塞
武装声称，对石油设施实施的2019年9月无人机空袭，促使沙特石油买家寻找风险更低的
供应商。
胡塞武装不断增强打击边境沿线和沙特领土深处军事和平民目标的能力，沙特公众因此感
到不安。2019年9月，胡塞武装宣布，他们在边境的战斗中杀死并俘虏了数千名沙特士兵
。3月，尽管经历了多年持续的惩罚性空袭，胡塞武装仍能在沙特首都上空发射弹道导弹
。
由于所有这些考虑，本·萨勒曼希望也门实现和平。然而，即便如此，这也可能被证明是
一个挑战。在沙特和阿联酋撤退的鼓舞下，胡塞武装拒绝停火，继续攻击哈迪军队。胡塞
武装要求解除沙特领导的联盟对也门的包围。
因此，仍可能是单方面宣布的停火。沙特人不感兴趣回到他们以前参与战争的水平。然而
，如果胡塞武装越过边境发动袭击，他们将对胡塞武装的据点发动空袭。另一方面，胡塞
武装可能会利用停火，来扩大他们对哈迪政府控制地区的控制。沙特人忙于处理自己的麻
烦，为了改善他们在也门未来谈判中的地位，胡塞武装可能觉得现在是争取让步的时候。
文章来源: 半岛电视台
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欠发达地区防疫需国际社会雪中送炭
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【新华社开罗4月16日电】（新华社记者吴中敏、王小鹏）
截至16日，全球新冠确诊病例已超过200万例，死亡病例达13万。冰冷的数字后面，是一
个个鲜活的生命经历痛苦甚至黯然逝去，令人痛心。尤为令人担忧的是，那些医疗卫生系
统脆弱的欠发达地区和国家，有可能成为下个阶段疫情的重灾区。当下，贫困人口世界第
一的非洲大陆、亚洲一些人口密度大的国家、中东的叙利亚难民营地，以及发生戴着口罩
交战战事的利比亚和也门，都已报告新冠确诊病例。这些地区人口密度高、贫困人口基数
大、医疗条件和能力不足，防疫难度大。
世界卫生组织总干事谭德塞指出，人类应对新冠疫情的能力与成败最终取决于世界上最薄
弱的医疗体系。面对新冠病毒的传播，欠发达国家面临非常严峻的挑战。尽管目前这些国
家报告的确诊病例，在全球统计数据中显得微不足道，但绝不可掉以轻心。确诊病例少的
一个原因是这些国家缺乏必要的检测能力，疫情无法得到准确呈现。比如，饱受战火蹂躏
的阿富汗目前仅完成1800多例新冠病毒检测，其中200多例呈阳性。如此小的检测数和如
此高的确诊率，足以令人担忧。
在治疗方面，这些国家医疗资源捉襟见肘。在安哥拉、莫桑比克、马里等国家，几乎没有
可用于治疗新冠肺炎的重症监护病床；有470万人口的利比里亚，全国仅有一台呼吸机；
在苏丹，新冠患者病死率远高于全球平均水平……
欠发达国家的特殊情况，使其疫情防控面对一些特殊困难。经过前期探索，世卫组织和许
多国家总结出一些行之有效的个人防护办法——勤洗手、戴口罩、禁足、保持社交距离等
。然而，这些看似简便的办法，在一些欠发达国家做起来却并不容易。比如，非洲缺水，
这让在某些地方勤洗手遇到困难；一只医用口罩的价格超过叙利亚难民一天的口粮钱；对
于一些国家的大量计时工人而言，“手停”则“口停”——“禁足”可能意味着失去生活
来源；而保持社交距离，对于那些生活在贫民窟中拥挤的人群而言，更是无望实现……
当前，尽管这些国家政府高度重视新冠疫情防控，多数国家已经采取封城、宵禁等积极措
施应对，但是封城导致经济活动停滞，失业率骤增，低收入群体受冲击尤重，政府在挽救
生命与维持经济之间进退维谷。没有人生活在孤岛之上。在这场人类公共卫生危机面前，
如果不能及时对最不发达国家抗击疫情施以援手，世界将面对新的问题。
尽管当前世界各国都面临抗疫压力，但是国际社会向这些医疗体系最脆弱的国家提供帮助
亦迫在眉睫。无论是分享抗疫经验、提供物资援助、派遣医疗专家团队，还是减免贫困国
家债务、提供金融贷款支援，抑或是在战乱国家劝和促谈、停火止暴，都是避免疫情全面
冲击这些脆弱国家的必要之举。
日前，中国政府决定向埃塞俄比亚和布基纳法索派遣抗疫医疗专家组，与两国医疗卫生机
构分享交流抗疫经验，提供防疫指导和技术咨询，体现了命运与共的国际担当。世界卫生
组织非洲区域办事处日前也发表声明说，将努力解决全球市场失灵问题，确保包括非洲国
家在内的低收入和中等收入国家能够公平地分配到基本医疗物资和设备。
全球确诊病例破200万，遏制疫情、保护生命刻不容缓。在全球化时代，各国命运相连，
唯有守望相助，帮助欠发达国家抗疫补短板、强弱项，共担当，才能挺过最艰难时刻。
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