美国总统川普访问印度 成为军售、能源最大赢家
黄惠华
2020年2月24日，美国总统川普（Donald Trump）首次出访印度。美印两国领导人讨论包括安全合作、贸易与投资等问题。25日印度总理莫迪（Narendra Modi）与川普在联合新闻发布会上表示：“印度美国已决定将双边关系提高到全面的全球伙伴关系的水平”。
川普称呼印度总理莫迪为“真正的朋友，美印友谊自然、美丽、持久….美国爱印度，美国尊重印度，美国将永远是印度人忠诚忠实的朋友。我们深以印度为豪，印度为全人类带来希望。短短70年内，印度已成为经济巨人、史上最大的民主国家、世上极棒的国家。”
谈到与印度签署30亿美元的军售协议，川普表示：“当美国军方与印度进行“老虎凯旋”
（Tiger Triumph）联合军演时，美印关系发生新的转变，美国制造了史上最棒的武器，包
括飞机、飞弹、火箭、船，我们正与印度谈协议，包括先进的防空系统、武装飞行器与非
武装飞行器，希望成为印度的主要国防伙伴。两国之间的贸易成长超过40%，印度是美国最大的出口市场，蓬勃发展的美国对印度与全世界都是很棒的事，这就是为什么我们很高兴地宣布我们拥有美国史上最棒的经济..，印度正在购买很多（美国商品），他们还将大量购买。印度也将从美国购买能源，各种各样能源。这是因为我们的能源地位世界第一..”。
莫迪则表示：“我们决定将美印关系纳入全面的全球伙伴关系。印度美国同意开始就贸易
协定进行谈判。….我们讨论了印美伙伴关系的所有重要方面，无论是国防与安全，能源战
略伙伴关系，贸易还是关系。加强印美之间的国防关系是我们伙伴关系的重要方面。印度
与美军进行越来越多的演习，我们的国防制造商正在成为彼此供应链的一部分。今天印度军队与美军进行大部分演习。我们还扩大了合作，以改善我们国家的安全和打击国际恐怖主义。印度美国进行的军事演习最多，美国也是印度最大的出口伙伴及研发伙伴，印度的数位经济和工业4.0将为美国在印度投资带来新机会和巨大空间。…”
美印关系合作基础
美印战略保持对话，自2009年起美印建立起对话机制，目的是讨论区域安全、经济、军事
合作、贸易与气候变化等议题。2015年扩大为美印战略与商业对话着重于在能源、气候变
迁、贸易、教育与反恐等领域合作。2017年川普上台后，美印持续建立战略伙伴关系。因
此，2017年4月印度财政部长贾特利（A. Jatley）访问美国时表示：“对于印度政府继续
与美国新政府合作以发展各个合作领域的利益，这是我的荣幸。现在的情况比过去三年更
加乐观”。2017年6月莫迪访问美国时，双方发表联合声明强调在共同价值观（民主），共
同利益（打击恐怖主义与促进印度太平洋地区的稳定），经济合作的机会，军售与网络安
全进行合作。由此可以理解，这次川普访问印度双方合作领域也不脱离这些领域范围，美
国仍强调美印享有共同“民主”价值，这是两国长期战略伙伴关系的重要基础。
2017年10月18日前国务卿提勒森（R. Tillerson）在智库“战略与国际研究中心”（CSIS）发表演说时强调：“美国与印度之间新兴的战略伙伴关系基于共同的承诺，也就是维护法治、航行自由及普世价值观念与自由贸易”。之后川普亚洲行即推出印太概念，同时菲律宾马尼拉举行的东协高峰会期间，美日印澳四国外交官员举行第一次会谈，重启美日印澳四方会谈。2018年印度在香格里拉会议中顺势推出了自己的印太战略与美国印太战略衔接，为印太地区制定新的行动战略，提供相关战略部署。
美印关系发展方针基于现实主义
一、安全利益
2018年新加坡的香格里拉对话（SLD）会议上莫迪强调，“印美关系中最重要的基石，是双
方共享开放、稳定、安全与繁荣的印度太平洋地区愿景”。近年日本与美国、印度“马拉
巴尔”（Malabar）联合军演，以行动落实印太战略的决心。为了加强美印双边安全合作，
2019年2月印度美国缔结两项协议: 《工业安全附件》（Industrial Security Annex,
ISA）与《基本交流与合作协议》（BECA）共享技术。2016年、2018年两国签署《物流交换
协议》（LEMOA）与《通信兼容性与安全协议》（COMCASA）两项重要协议，以便美国提供
印度军方使用各种类型的美国武器，现在印度运输机（C-130, C-17），P-8海神式海上巡
逻机（Poseidon-8I），阿帕契直升机（Apache AH-64E），契努克（CH-47F）直升机已配
有美国高科技的设备。此外，COMCASA还为印度提供购买美国无人机避震装置的途径。
COMCASA是美国在军事合作框架内与盟国签署的四个基本文件之一。该协议自2018年签署，
有效期为十年。透过基本协议，为印度提供关键军事技术转移的条件，例如允许印度使用美国制造的地理空间地图，提高先进武器的准确性等。
2019年12月美国举行的美印“国防外交部长”（2+2）会议时，两国建立国防部长热线、印度海军总部与美国印太司令部热线及位在中东巴林的美国海军中央司令部（NAVCENT）与印度海军两军舰队之间合作。此外，如何强化两军军事合作领域包括在印度太平洋、美军中部非洲司令部指挥下的军事合作及扩大两军空军的合作等。
军售部分，美国预计向印度提供总计30亿美元的军用飞机与其他设备。根据《詹氏防务周
刊》（Janes Defence Weekly）指出，“过去的18年印度已从美国采购价值超过200亿美元
的武器与军事相关装备。目前印度总共需要123架新直升机，印度政府已批准购买美国24架
MH-60R“海鹰”特种直升机，价值约26亿美元。MH-60R将取代印度海军老旧的直升机
Mk-42B / C, Ka-28。MH-60R“海鹰”特种直升机是先进的军用舰载直升机之一，由美国西
科斯基公司研制，功能尚可执行反潜战、水面战、水上搜救、侦察等多种任务。但在此之
前，印度也从向俄罗斯采购S-400地对空飞弹系统。由于俄罗斯也是印度在武器贸易重要伙伴，为了争夺印度市场，美俄在印度军售领域有谈判回旋空间，成为竞争对手。
二、经济利益
实际上，印度与澳洲、日本、美国合作下的综合经济与贸易潜力远大于印中贸易，甚至超
过一倍半。由于印度资本与技术、外国直接投资及融资量远不及中国，印度相对收益较少
，加上印度拒绝参与中国的一带一路战略，也没有具体方案能够与之抗衡，对印度而言强
化与美日印澳合作确实有助于平衡中国势力。此外，美国对伊朗制裁波及第三国，造成印
度巨大经济损失，成为主要受害者。美国政府警告，“与伊朗打交道的任何一家公司或国
家禁止进入美国金融与银行系统”。美国制裁措施殃及印度在伊朗恰巴哈尔港港口的投资
及在伊朗法扎德与南帕尔斯油田的开发计画，这些投资案对印度的对外贸易具有战略性的
重要意义，印度跨国公司被迫撤出伊朗市场，从2018年11月起印度国家银行宣布暂停在伊
朗的付款业务，印度最大控股公司信实工业有限公司（Reliance Industries Limited）暂
停从伊朗进口石油。过去伊朗是印度主要的石油供应国，印度80%石油主要来自伊朗，现在印度能源安全取决于美国而非伊朗，为了确保能源稳定供应，只好被迫向美国采购，美国反而成为印度的主要能源供应国，堪称最大赢家。
尽管美国印度至今仍无法签署贸易协定，但在印太地区战略合作伙伴符合两国的国家利益。
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