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laptic (无明)
2020-02-10 07:29:53文章来源: (须有正确连结)
https://udn.com/news/story/6811/4333003
2020-02-09 23:22 经济日报 / 编译任中原
2020年各国国内政局、地缘冲突与经济情势相互纠结之深，为数十年来仅见。多国经济疲
软，且治理问题严重，可能引发一场恶性循环：经济恶化，导致国内民粹主义高张，加上
国外的国家主义激荡，引发保护主义升高，投资下降，消费滑落，使经济雪上加霜。经济
一团糟，政治更混乱，导致经济与政治都每下愈况。
2020年伊始，无论是好消息或是坏消息层面，都将凸显全球政经情势诡谲难测。全球经济
可能陷入衰退，发生重大政治、甚至军事对抗的风险，都达到冷战结束以来的最高点。从
较乐观的角度来看，由于各界期望很低，反而可望出现惊喜，从而带来经济好转与政治消
毒的良性循环。
先看经济面。国际货币基金（IMF）在最新经济预测中，已经提出“成长同步减缓”一词
：全球90%的经济体都将成长减缓，且整体成长率将降到金融海啸以来的最低点，委婉道
出了“长期停滞”将益发成为全球经济的特色。贫富差距扩大，以及如何吸纳储蓄，已成
为重大的问题。
先进国家当前都无法在健全的财务与政策基础上，维持健康的成长。市场预期，各大央行
在未来十年都将达不到2%的通膨目标。全世界为了达成中产阶级眼中的低度成长，必须发
行超过10兆美元的负殖利率公债，让预算赤字达到和平时期的空前高峰，并容许各种不当
的财务操作横行无阻。
尽管新兴市场占全球经济的比重达到空前水准，而且在度过金融海啸时表现地意外强韧，
但新兴市场的成就仍依赖已开发国家。新兴市场最成功的成长轨道，就是出口制造品到持
续成长的已开发国家。然而，面对已开发国家成长减缓、制造业回流、及保护主义高涨的
多重压力齐至，未来几年新兴市场的成长之路将愈来愈难走。近年来各界对新兴市场的成
长预估一直都过于乐观，我担心未来仍将如此。尤其是中国，未来几年更面临严峻的结构
性挑战。
当前种种挑战，可能因为几乎所有国家都缺乏合理的因应工具，而使情况更加恶化。川普
政府抱持着必须“永续斗争”的理念，使全球整合大步倒退。无论对自由贸易协定、协力
阻止气候变迁、或支持人权等议题，美国一概缺席。
川普从不放过犯错的机会。不过，在川普决定美国退出跨太平洋伙伴协定（TPP）之前，
反对TPP的民主党人士比共和党更多，而且2020年总统大选的民主党候选人也可能抨击川
普的中国大陆政策太软。二次大战后全球对美国领导地位的共识，如今已经划上了句点。
更根本的问题，在于美国转向国家主义，只是全球趋势的冰山一角，像英国“脱欧”，义
大利、匈牙利、波兰、墨西哥、巴西及菲律宾等都出现民粹政府，土耳其、印度与中国大
陆则是民族国家主义当道，更别提普亭统治长达20年的俄罗斯。以理性、健全经济及国际
合作为基础的决策，正在被一波波民众愤怒与国家主义激情的浪潮压倒。
抗拒全球市场整合的力道增强，将使外人投资锐减，国际合作下降，结果只会使经济成长
更慢，劳工的就业不安与挫折更深。结果他们更可能被一些简单的说法与及浮华的承诺串
连在一起，不愿支持中道的合作政策，而这只会使经济痛苦更加深重。
全世界2020年最重要的一项选择，将是美国总统大选。当前拨乱反正的重要性，比美国历
史上任何时间都强。美国与全世界需要一位新的美国总统，他在追求国内、外更具包容性
的繁荣之际，应该重视社会共容而非对抗。这意味着应聚焦于必要的基础建设、教育与创
新等公共投资；对于企业应聚焦于满足社会需要，而非形成劳资大战，或中产阶级与富裕
者对干。
美国应结束对大部分国家的贸易战，不再以反复无常的战术来累积筹码。正确的作法是美
国应聚焦于恢复同盟关系，抵制保护主义，并与其他国家联手因应气候变迁、逃税避税及
制定新科技规范等挑战。
美国改变作风，改变追求的政策，及影响世界其他国的方法，可能是避免发生政／经恶性
循环的必要条件。历史证明，美国的选举对全球体系具有重大影响。登泰山，方能小天下
；2020年的成败利钝，也需要高瞻远瞩。
（作者Lawrence H. Summers是美国前财政部长，现为哈佛大学经济学教授、Project
Syndicate专栏作家）