标题: 联合国秘书长古特雷斯：利比亚面临全面内战和永久分裂风险
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https://news.un.org/zh/story/2020/01/1049441
2020 年 1 月19 日
和平与安全
联合国秘书长古特雷斯今天在德国柏林出席利比亚问题峰会时表示，今天的峰会有着“紧
急和迫切的理由：阻止利比亚局势进一步恶化”。联合国必须与国际社会一道，立即采取
决定性的行动，阻止利比亚陷入全面内战和区域局势进一步升级。
为期两天的利比亚问题柏林峰会由德国政府协助召开，除联合国秘书长古特雷斯与利比亚
问题特使萨拉梅之外，德国总理默克尔、法国总统马克龙、英国首相约翰逊、俄罗斯总统
普京、土耳其总统埃尔多安、埃及总统塞西，以及美国、意大利、阿联酋和阿尔及利亚等
国政府代表，以及非盟、阿拉伯国家联盟等国际组织的代表将共同为利比亚冲突寻求和平
解决方案。
中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪作为习近平主席特别代表出
席峰会。
古特雷斯表示，“一年前，利比亚人正在国际社会的支持下，满怀希望地通过政治解决方
案，将国家推向前进”。然而，去年四月开始的冲突让他们的希望破灭了。
古特雷斯表示，“自此以来，首都的黎波里周围的冲突已经导致数千人死伤，其中包括数
百名平民。国际人道主义法不断遭到违抗。超过17万人被迫逃离家园。220多所学校被迫
关闭，11万6000名儿童的基本教育权遭到剥夺。移民与难民被关押在靠近前线的监禁中心
内，同样受到冲突的影响，并持续忍受恶劣的环境。这一骇人的情况不能再持续下去。”
古特雷斯表示，利比亚的战事正在越发深入，破坏程度不断加剧，“参与冲突的外部势力
也越来越多”，当前，我们正面临“区域局势升级的清晰风险”。
利比亚冲突双方代表，“民族团结政府”领导人萨拉杰及东部武装“国民军”领导人哈夫
塔尔也受邀出席。峰会召开前夕，英、法、德、意、欧盟，以及俄罗斯和土耳其等多方先
后就利比亚冲突发出了停火呼吁。
古特雷斯强调，“利比亚问题没有军事解决方案”。国际社会必须立即“采取决定性的行
动，阻止利比亚发生全面内战”，否则该国就可能面临人道主义灾难和“ 永久分裂的危
险”。
冲突可能导致区域局势升级、恐怖主义滋生
古特雷斯指出，“对于利比亚的邻国，尤其是地中海南部和萨赫勒地区而言，冲突所带来
的后果也将是严峻和明显的：进一步加剧的恐怖主义、人口贩运，以及毒品、武器和人员
走私。”
古特雷斯表示，只要看看萨赫勒和乍得湖地区就会知道，国际社会在非洲大陆抗击恐怖主
义的斗争形势并不乐观。古特雷斯表示，他坚信，“如果利比亚不能实现和平与稳定，这
场斗争就无法取得成功”。
古特雷斯表示，今天，各国和国际组织领导人走到一起，为确保利比亚危机能够实现和平
解决尽一份力，这也是利比亚百姓和全球人民所迫切需要的。
古特雷斯表示，“联合国再次呼吁所有直接或间接参与利比亚冲突的各方，尽一切努力支
持停止事实上的敌对行动，让枪声沉寂。持续公然违反安理会武器禁运的行为必须停止。
”
须进一步巩固近期的停火呼声
古特雷斯对近期达成的停火协议及合作承诺表示欢迎，他希望各方抓住这一积极势头，巩
固停火约定。“我们敦促利比亚各方，在由利比亚人主导、利比亚人所有的包容性进程中
，本着善意，就政治、经济和军事问题开展对话。联合国将充分致力于继续为这一进程提
供支持。”
2011年卡扎菲政权倒台后，利比亚局势持续动荡，形成萨拉杰领导的“民族团结政府”与
东部由哈夫塔尔领导的“国民军”对峙的局面。
2019年4月，“国民军”向首都的黎波里发起军事行动，与“民族团结政府”展开交战。
据联合国统计，截至2019年11月，已有200多名平民在交火中丧生，超过12万8000人被迫
逃离家园，另有13万5000人仍然滞留在前线地区，27万人受到冲突的直接影响。
今年1月初，“国民军”占领了北部沿海城市苏尔特（Sirte），从而几乎控制了除首都的
黎波里以外的所有其他区域。
古特雷斯表示，今天各方齐聚柏林，是为了创造一个有利的国际环境，让利比亚人自己能
够走到一起，找出解决方案。会议希望通过的《柏林公报》重申了维护国际和平与安全的
重大根本原则，如尊重主权与不干涉，以及遵守包括安理会决议在内的国际法等。同时还
包含了实际的后续跟踪机制，以便各方维持当前势头并监督落实进展，将承诺转化为行动
。
古特雷斯强调，利比亚危机是对国际社会可信度的考验。他表示，“联合国将全面支持所
有将承诺转化为第一线实际进展的努力。联合国将坚定地与利比亚人民站在一起，支持他
们通过善意的对话和妥协，努力解决分歧，找到通往更加和平未来的道路。”
各方承诺不会染指利比亚事务
峰会结束后，古特雷斯在记者会上表示，本次峰会传递出了强烈的信号，即国际社会全面
致力于支持和平解决利比亚危机。与会各方均承诺将不会插手利比亚冲突，不会干预利比
亚事务，将尊重联合国要求实施的武器禁运，并表达了停止利比亚冲突的坚定决心，这是
本次峰会的重要成果。
古特雷斯同时呼吁利比亚交战各方参与由联合国所主持的对话，为政治解决该国危机铺平
道路。古特雷斯表示，未来两三周内，相关各方将召开会议，讨论恢复利比亚正常秩序所
需的经济改革。
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艾尔段：战地和外交双管齐下谋求利比亚和平
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202001190161.aspx
（中央社记者何宏儒安卡拉19日专电）
土耳其总统艾尔段今天批评国际社会未对利比亚军阀哈夫塔的“鲁莽攻击”作出必要回应
，并强调土耳其将继续在战地和外交上双管齐下，致力利比亚和平。
艾尔段（Recep Tayyip Erdogan）今天启程出席解决利比亚冲突的柏林会议前在伊斯坦堡
机场表示：“对话可以确保利比亚问题达成永久性政治解决方案…我们于2019年底透过两
项备忘录确立与利比亚合法政府的合作。”他说：“土耳其在战地和外交上双管齐下，已
经成为利比亚和平的关键。”
北大西洋公约组织（NATO）于2011年引领挥军推翻前利比亚独裁者格达费（Muammar
Gaddafi）后，当地陷入群雄割据的局面，自2014年以来分裂成两个敌对政权。
其中，西北部的黎波里是获国际承认的全国团结政府（GNA）所在地；东部城市托布鲁克
（Tobruk）的另一个政府则与自封利比亚国民军（LNA）的军阀哈夫塔（Khalifa Haftar
）结盟。
哈夫塔的部队去年4月挥军直捣首都，已与GNA僵持数月。联合国指出，截至去年11月，已
有200多位平民在交火中丧生，超过12万8000人被迫逃离家园，另有13万人仍滞留前线地
区，27万人受到冲突的直接影响。
艾尔段批评国际社会没有对哈夫塔的“鲁莽攻击”作出必要回应说：“对搞政变的哈夫塔
长期以来都没有采取行动，对违反联合国安全理事会决议而支持哈夫塔的国家没有行动。
”
安卡拉去年11月底与GNA签署两项协议，分别在海上和军事安全方面进行合作。土耳其并
对GNA军援。不过艾尔段本月稍早表示，现阶段不会部署作战部队。
柏林会议寻求世界强权和区域国家针对不干涉利比亚作出更坚实承诺、真诚支持停火并遵
守联合国武器禁运令。会议将由德国总理梅克尔（Angela Merkel）、联合国秘书长古特
瑞斯（Antonio Guterres）共同主持。
半岛电视台（Al Jazeera）报导，确保停火得以持续的努力曾经功亏一篑，哈夫塔将是强
权国家施加压力的主要对象。在土耳其和俄罗斯共同呼吁下，交战双方曾于12日宣布停火
，不过13日在莫斯科谈判永久停火时，哈夫塔后来未签协议就离开，返回利比亚。
与效忠哈夫塔的部队结盟的利比亚东部部落17日关闭东部多个油港，每天减少80万桶油产
，瘫痪的黎波里政府主要收入来源。外交官认为，哈夫塔借此于柏林会议前升高压力，为
会议平添变量。
安纳杜鲁新闻社（Anadolu Agency）报导，艾尔段、俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）
、法国总统马克宏（Emmanuel Macron）、英国首相强生（Boris Johnson）、意大利总理
孔蒂（Giuseppe Conte）、美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）都确认出席会议。
德国政府也宣布，GNA总理沙拉吉（Fayez al-Sarraj）与哈夫塔都接受邀请将出席会议。
另外，支持哈夫塔的主要国家埃及和阿拉伯联合酋长国则将由外交部长出席。
（编辑：陈永昌）
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柏林峰会商讨利比亚危机 各国承诺停止干涉内战
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202001200008.aspx
（中央社柏林19日综合外电报导）
多国领袖今天齐聚德国柏林进行峰会商讨利比亚内战危机，与会领袖承诺停止干涉内战，
并遵守联合国的武器禁运令。
法新社报导，俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）、土耳其总统艾尔段（Recep Tayyip
Erdogan）和法国总统马克宏（Emmanuel Macron）都同意停止干涉利比亚内战的计画，无
论是透过武器、军队或金援等形式。
今天柏林峰会焦点是利比亚冲突的交战双方，东部军事强人哈夫塔（Khalifa Haftar）与
联合国承认的利比亚全国团结政府（GNA）总理沙拉吉（Fayez al-Sarraj），但峰会没能
促使两人见面展开对话，也没能让双方签署永久停火协议。
德国总理梅克尔（Angela Merkel）表示：“利比亚的情势相当截然不同，要保证立即遵
守停火根本不容易。但我希望透过今天的会议，我们有机会能更进一步达成停火。”
俄国外交部长拉夫罗夫（Sergei Lavrov）在峰会结束后告诉记者：“很显然，我们还没
能成功促成双方展开认真且稳定的对话。”
拉夫罗夫还说，尽管如此，利比亚交战双方仍向前迈出了“一小步”。
哈夫塔的部队去年4月挥军直捣首都的黎波里（Tripoli），并与全国团结政府的军队爆发
长达数个月冲突，造成至少2000多人丧命，数以万计民众流离失所。
这场内战冲突中，沙拉吉的全国团结政府得到土耳其和卡达的支持，哈夫塔则获得俄国、
埃及和阿拉伯联合酋长国的支持。（译者：陈彦钧）
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