标题: 为什么习近平会吞下惩罚性关税
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中美贸易协议一签，中国国内就有拿刘鹤比晚清重臣李鸿章之议：“丧权辱国!” 习近
平对这点应是料到了，要不为什么不去出席这一在特朗普眼中的“历史性协议”，在他眼
中可能是“城下之盟”，而让刘鹤去签，至少显得特朗普总统屈就。
这一协议有两条比较耀眼表面看很矛盾：第一，中方承诺增购两千亿美元货物。第二，美
国继续维持对3600亿美元中国输美产品的关税。中国有一种不满的舆论，既然中方答应这
么多条件，购买这么多货物，还要承受美国这么高的惩罚性关税，而且一直要承受到第二
阶段谈判达成协议为止。更为甚者，特朗普在白宫签署协议前做了一个小时的讲话，其中
就有一句明说美国为什么维持对华关税，“我不能丢掉手中的牌”，显然有预防中国变卦
的意思。
谁输谁赢
而且这个长达九十几页的文本，有几十个使用“中国应”如何如何，或者“中国同意”做
什么什么，“美国应”出现不到5次，另外还有一些“双方应”。给人感觉美国居高临下
，要求中国如何如何的意思。这么几个因素加起来，表面看，似乎说是城下之盟也不为过
。
习近平为什么吞下惩罚性关税？问题并不那么简单。先来看看一些对中美双方签署第一阶
段协议得失、谁输谁赢的评论。‘北京之春’荣誉主编胡平认为：“谁赢了，谁输了？当
然是美国赢了。道理很简单，美国发动贸易战，就是以加征关税为手段向中国政府施加压
力，促使中国在相关方面做出改变。如果中国拒绝任何改变，美国就输了。如果中国做出
了改变，美国就可以说是赢了。中国小改，美国小赢，中国大改，美国大赢”。在北京的
前中共总书记赵紫阳秘书鲍彤则认为说中国输了，说美国输了都不对。“生意总是要做的
。协议是绝对必要的。如果中美无贸易，世界将会怎样？有第一阶段，才可能有第二阶段
。必须前进! 必须坚持中美友好!”
还有一种观点认为这一协议对中国人民有好处。原北京天则经济研究所所长盛洪对美国之
音表示，美中签订协议，实际上是纠正了过去中国对美贸易的不平等。他认为，美国迫使
中国结构性改革对中国人民有好处。比如国有企业，在中国国内都不平等，国有企业有免
费的土地，有大量贷款，民营企业是没有的，这些事不平等，美国推着中国政府改革国有
企业，不要让他有那么多特权，难道不是对中国人民有好处吗？开放互联网难道不是对中
国人民有好处吗，结构性改革实际上只是对中国的利益集团不利而已。
中国官媒则是有备而来，协议一出，重点放在强调双赢上面，新华社报道否认中国为签署
协议做出了重大让步，强调协议彰显了中美经贸合作互利共赢的本质，官媒引述专家评论
着意强调“双方”应如何如何，忽略文本中大量出现的“中国应”如何如何。其实，中美
贸易战就是因为美国认为中国不遵守承诺，不遵守世贸协议，不正当竞争而打起来的，在
协议中强调中方应遵守知识产权，应该不要强迫性技术转移等等，也很正常。
习近平在争取时间
去年五月份中美几乎快要达成协议了，在最后关头，习近平悔棋，导致一场更大的贸易战
爆发，那么，这次，在美国在维持征收惩罚性关税问题上拒不松口、习近平为什么还要冒
着会在国内被指“丧权辱国”的背景下接受第一阶段协议呢？
根据多方的分析，第一阶段协议的签订美中双方都有短期性的考虑，在美国，特朗普要度
过选举关，让他的基本盘喘息；在中国，习近平不能再承受特朗普加税，中国的经济寒冬
不能再持续下去，还有棘手的香港问题，这也是近日中共高层会议上说要“稳定外部环境
” 的意思。由于这一短期性的考虑，特朗普把当初要求中国进行的一些关键性改革，诸
如网络盗窃，政府补贴，国企改革等敏感问题放到第二阶段去谈，在第一阶段协议里，原
则性地触及到知识产权与技术转移等问题，特朗普是要等到选举结束，腾出手来再来与中
方解决更复杂的问题。
另据‘华尔街日报’报道，去年12月，参与美方谈判的特朗普女婿库什纳提醒前来摸底的
中国驻美大使崔天凯，不要胶着于关税的问题，要考虑如果达不成协议的话，特朗普就会
在12月15日下令对另外1560亿美元中国输美产品加征新关税。据此，中方清楚了只要不把
减免关税作为先决条件，特朗普现在也不会强逼中方取消补贴和改革国有企业，虽然是城
下之盟，但让中方争取到了时间。
第二阶段谈判涉及网络盗窃，国企补贴，实际是要中共放权，将触及到中国的经济制度问
题，谈判起来将非常艰难，不少分析认为将遥遥无期，有些分析甚至认为第一阶段协议就
是终局。
有分析指习近平政权的算盘大约就是如此，出点血，多买点美国货，但是不要动摇我的权
力基础。另外一方面，特朗普有选举考虑，习没有这种担忧，特朗普有任期，习可当终身
主席，往后拖，以时间换空间。第一阶段贸易协议签署后，官媒报道时对于特朗普盼望很
快开启的第二阶段谈判，连一个字都不提。
第一阶段贸易协议谈判漫长难产，第二阶段贸易协议至少也会同样坎坷且前景难料。
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