标题:英国大选尘埃落定，剧烈变化却才正要开始
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风传媒 阎纪宇 2019年12月16日
从2016年6月23日到今天，英国一直是国际新闻舞台聚光灯下的焦点，一场公民投票将它与欧洲其他国家推上一条没有人走过的路，有人比拟为一场人类有史以来最复杂的离婚官司，也有人形容为一项高难度、高风险的连体婴分割手术：如何让一个欧洲联盟非常重要的成员国离它而去，将双方受到的冲击、伤害降到最低，为未来的良好关系奠定基础。
换了3个保守党首相，总算知道时脱欧
3年半1200多个日子下来，英国还没有正式脱离欧盟，还不确定如何脱离欧盟，首相倒是换了3个，3个都是保守党：推动脱欧公投从历史功臣变为历史罪人的卡麦隆（David Cameron）、与欧盟缔结协议却屡遭国会羞辱性封杀的梅伊（Theresa May）、从骑墙派化身为“硬脱欧”推手与旗手的强森（Boris Johnson）。
今年7月才上任的强森弄出一个比梅伊版还糟的（对脱欧派而言）《退出协议》（Withdrawal Agreement），在国会屡战屡败，眼看着即将步上梅伊的后尘，甚至可能沦为英国历史上任期最短的首相，只能透过提前改选下议院绝境求生。
12月12日，大选结果在各方提心吊胆中揭晓，保守党表现超出民调预期，以365席大步跨越过半数门槛，确保强势执政地位；工党则大败亏输，只剩下203席，党魁柯宾（Jeremy Corbyn）“老左派”色彩鲜明的政纲踢到铁板，黯然宣布：这是他最后一次带领工党打选战。
强森致胜之道无它：强打单一政见“完成脱欧工作”（Get Brexit Done），充分迎合许多选民对脱欧“歹戏拖棚”、首相府与国会恶斗的厌倦甚至厌恶；这些选民在2016年公投时未必选择脱欧，但是显然希望此事有个了局（closure），无论脱欧影响是好是坏，国家至少重新踏上起点。
明年“过渡期”结束后，恐将迎来“无协议脱欧”
强森趁胜追击，内阁小幅改组之后，19日的“女王演说”（Queen's Speech）将勾勒新政府施政纲领，耶诞节之前将《退出协议》再度送进下议院，而且这回不必担心党内“软脱欧派”或反对党掣肘。万事俱备，英国将在2020年1月31日正式结束47年又1个月的“欧盟成员国”生涯。
然而这只是一连串剧变的开端，《退出协议》其实主要是规范从明年1月31日到12月31日之间，英国与欧盟的关系。在这段“过渡期”（transition period），英国仍将留在欧盟的单一市场（single market）与关税联盟（customs union），但是丧失在欧盟决策机构的投票权。
理论上，英国与欧盟将利用这11个月时间缔结《自由贸易协定》（FTA），但从全球各大经济体往例来看，成事的可能性实在不高，“过渡期”一旦结束（强森已表明绝不要求延长），除非奇蹟出现，英国与欧盟的贸易关系将改依世界贸易组织（WTO）的规范。换言之，让英国企业界忧心忡忡的“无协议脱欧”（no-deal Brexit），很可能就从2021年1月1日开始。
苏格兰心向欧盟，独立呼声再起
更麻烦的是，“大不列颠及北爱尔兰联合王国”（The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland）──英国全名──中的“大不列颠”恐怕要重新定义，“联合”也将大打折扣，因为其中的苏格兰颇有可能“效法”英国脱欧，再度透过公投脱离联合王国。
苏格兰曾于2014年9月18日、在伦敦当局允许之下举行独立公投，结果独派以44.7%对55.3%惜败。当时那场公投被界定为“世代之举”（once in a generation），亦即独派要再过许多年才有再次尝试闯关的正当性。
然而英国脱欧却为苏格兰独派带来意想不到的新契机。2016年6月23日的脱欧公投，苏格兰选民明确表达“心向欧盟”的立场：反对脱欧者高达62%，支持者只有38%。上星期的下议院选举，反脱欧政党之中“苏格兰民族党”（SNP）一枝独秀，不仅在全苏格兰59席中斩获48席（超过8成），而且较选前增加13席；保守党则从13席腰斩为6席；民心向背再明显不过。
虽然强森表明他任内不会放行“苏格兰独立二次公投”，但SNP领导人、苏格兰首席部长史特金（Nicola Sturgeon）信誓旦旦，将全力施行苏格兰人民的宪政权利。
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