标题: 白宫首席经济顾问拍胸脯！库德洛：第一阶段协议绝对OK了，我们对中国的出口也
将翻倍
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https://www.storm.mg/article/2072977
国际中心 2019-12-17 12:40
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白宫首席经济顾问库德洛。（美联社）
中美两国13日就“中美第一阶段经贸协议”文本达成共识，这原本该是中美贸易战的好消
息，但因双方说法在细节上有所出入，使得外界不禁担忧中美两强接下来到底是战是和？
不过白宫首席经济顾问库德洛16日拍胸脯保证，第一阶段协议确实已经达成，而且还会让
美国对中国的出口翻倍。
川普13日在推特兴高采烈地表示：“我们已经与中国达成一项大规模的‘第一阶段经贸协
议’”、“原订12月15日开征的惩罚性关税也将取消。”不过在稍晚的《新华社》新闻稿
中，对于川普宣称的“结构性改革”却略过不提，加上双方的说法在细节上有所矛盾—《
外交政策》就说，所谓“第一阶段协议”比较像是大范围的“采购协议”。
第一阶段协议“绝对”谈好了
不过白宫首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow）16日再度强调，华盛顿与北京的第一阶段
贸易协议绝对已经达成。“协议达成了，上星期五我就出来这么说。有人曾表示情况并非
如此，但协议绝对达成了。”被问及两国是否会在明年1月首周签署协议，库德洛说，“
这是希望”，并说“我想这是部长级的签署。（美国贸易代表）莱特希泽先生和刘鹤副总
理。”
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（美联社）
库德洛说：“这（第一阶段协议）涵盖了知识产权、技术转让、金融服务、货币，而且它
涵盖的不仅是农业，还包括中国购买各项美国产品和服务”、“我说不准每个数字，但我
认为我们对中国的出口价值大概是1千5百亿或1千6百亿美元。这项协议要求增加出口2千
亿美元的美国实体货物，我们对中国的出口将会翻倍。”
美国经济大利多？《华尔街日报》：效果有限
由于协议的翻译工作目前仍在进行，当媒体问到会不会因为翻译问题节外生枝，库德洛也
再一次强调：“协议已经达成了。”库德洛还说，川普所说的“第二阶段贸易谈判”将很
快开始，但他并没有给出具体日期。不过库德洛表示，第一阶段协议的执行结果，将影响
到第二阶段协议的谈判。
虽然库德洛对第一阶段的协议成果赞不绝口，但《路透》也指出，中国官员更为谨慎，强
调贸易争端尚未完全解决。《华尔街日报》则说，考虑到美国经济的体量，中美的第一阶
段协议事实上为美国经济带来的好处有限，而且美国其实依旧保持大部分对中国商品的关
税，这也让中美之间的贸易关系继续保持不确定，经济学家与联准会的领导人都认为，这
个不确定性依旧抑制了美国经济的成长。
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纽时克鲁曼专栏／美霸凌中国不成功 川普输了贸易战
https://udn.com/news/story/12639/4231607
2019-12-17 12:31联合报 编译冯克芸／即时报导
纽约时报专栏作家克鲁曼（Paul Krugman）16日撰文评论上周美国与中国大陆达成的第一
阶段贸易协议，曾获诺贝尔经济奖的克鲁曼说，美国霸凌中国不会成功，美国总统川普现
在是贸易战输家，主因是他受自命不凡之累。
克鲁曼说，贸易战很少有赢家，但的确偶尔有输家。川普现在已证明是输家。
川普和他的团队对于美中达成的暂时协议，现在都宣称美方获胜。实情是，川普政府的各
项目标几乎没有一项达成；他们基本上是一边轻率撤守、一边宣称胜利。中国人心知肚明
，正如纽时报导所述，中方官员对于强硬谈判策略成功“欢欣鼓舞，甚至不敢置信”。
克鲁曼认为，要了解美方何以屈居下风，得问问川普和他的伙伴，他们当初用关税做什么
，以及拿他们的目标来跟真正发生的事做比较。
首先，最重要的，川普希望减少美国贸易赤字。经济学家几乎一致认为，这是错误目标，
但在川普心目中，卖多买少的国家就是赢，没有人能让他相信，事情不是这样的。因此，
指出以下这件事非常重要：川普主政之下美国贸易赤字一直在增加，而不是减少──从
2016年的5440亿美元，增加为今年10月底之前12个月的6910亿美元。
川普尤其希望缩减制造业产品的贸易逆差，他明显轻视农产品出口。但现在美中一阶贸协
中，最主要内容是：中方允诺购买更多美国农产品。川普团队想制止中国迈向世界经济强
权，但如今协议中只包括了一些保护智财权的承诺，未触及中国产业策略的核心，也就是
“助长许多中国公司在全球崛起的庞大补贴网络”。
为何川普在贸易上如此畏缩不前？克鲁曼指出，就大范围来说，答案是：川普受自命不凡
之累。
克鲁曼说，美国霸凌中国这个自负大国不会成功，就某些标准而言，中国经济规模已超越
美国，特别是美国还同时与其他先进经济体疏离，后者原可与美国联手向中国施压，改变
中国的部分经济政策。而美国关税政策的不确定性，明显损及制造业及企业投资，尽管整
体经济成长仍然强健。
川普贸易战失利会让他在政治上受害吗？克鲁曼认为，可能不会，因为许多美国人仍将相
信川普的说词，且贸易战原本就不受欢迎。
更进一步说，选民投票多半反映的是经济方向，而不是当下经济状况，重要的不是经济事
务是否良好，而是是否最近有变好。事实上，先做一阵子蠢事，然后在选前大约一年停止
做蠢事，或许是个不错的政治策略；以此来总结川普的贸易举动，算是不偏不倚。
克鲁曼指出，贸易战需付出长期代价。其中之一是：川普变化莫测所制造出的经济不确定
性，不会消失。此外，川普在贸易上的各种噱头也已损害美国声望，美国的盟邦已学会不
相信美国，美国的对手则学会不畏惧美国，中国及北韩现在都知道，川普会大声嚷嚷却无
意重惩，且会在自己政治上可能受伤时打退堂鼓。这些事都攸关重大。
克鲁曼最后说，川普的贸易战并未达成任何目标，却成功地让美国再次衰弱。
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川普最得意的一周？他的“美国优先”贸易政策与过去截然不同
https://www.storm.mg/article/2072695
华尔街日报 2019-12-17 11:08
美国总统川普（Donald Trump）一直试图在“美国优先”的理念下重塑美国贸易政策，上
周他宣告在多条战线取得了胜利，例如在贸易谈判中从墨西哥和中国那里获得新的让步，
他同时还剥夺了世界贸易组织（WTO）的相关权力，让该组织无法约束川普在这些贸易战
上使用的策略。
总体来看，这些作法表明，川普正在对美国贸易伙伴和跨国公司采取一种策略——侧重于
强迫跨国企业在美国国内进行生产、并把美国制造的商品销往海外，而不是协助它们扩大
全球的制造足迹。
白宫10日宣布，美国迄今为止达成的最大贸易协定、1994年生效的《北美自由贸易协定》
（NAFTA）重新拟订版本不仅获得协议合作伙伴墨西哥和加拿大批准，还赢得了国会民主
党和劳工组织中长期反对NAFTA人士的支持。经历一年半的贸易战后，上周五川普政府与
北京达成一项有限的休战协议，美国搁置了拟加征的对中关税，并获得中国方面不同寻常
的承诺，中方承诺将以特定美元金额的规模扩大进口美国产品，同时双方将继续进行贸易
磋商。
上周三，也就是上述两份贸易协议发布中间，美国实际上严重削弱了总部位于日内瓦的
WTO贸易法庭，该机构成立于1995年，目的是防范类似川普为迫使伙伴坐到谈判桌前而发
动的那种贸易战。过去两年里，美国政府阻止了WTO法庭好几位法官的任命，且由于该法
庭其余法官即将结束任期，到了上周，该机构法官人数已不足以发布裁决令或执行WTO规
则。
许多经济学家、商界领袖和美国国会两党议员都表示，川普的这些措施对促进经济活动几
乎没有什么作用，只是缓和他自己的破坏性行为所带来的不确定性。但4月份之前一直担
任白宫贸易顾问的Clete Willems称，许多人都认为这是川普政府上台三年来贸易政策取
得成效的一周。
美国总统大选年的政局和中国的强烈抵制，虽然可能会使美中两国下一阶段协议不容易达
成，但川普政府现在将着手与中国磋商，并将致力于和日本和欧盟在内的其他贸易伙伴达
成新协议或扩展旧协议。美国与英国达成新协议也是当务之急，英国首相强森（Boris
Johnson）领导的保守党在上周选举中大获全胜，这使得英国几乎肯定会完成脱欧。
川普于2017年1月就职，他对如何改革美国长期以来的贸易方式有着清晰蓝图。川普一再
表示，他的前任们谈判拿回的都是糟糕的协议，他发誓要撕毁这些协议。相比支持透明、
开放的市场规则，川普更希望更多地关注具体结果：削减贸易逆差、提振美国制造业。他
认为，前几任总统对跨国公司太过于有求必应、对多边规则过于崇拜，同时在单方面行使
美国权力时过于胆怯。
与中国达成的“第一阶段”协议的公开细节比较模糊，诸多争议性问题留至以后的谈判来
解决，但美国宣布的一项条款是，北京承诺未来两年内将美国商品和服务进口在2017年的
基础上增加至少2000亿美元（约台币6兆），相当于四年内增长一倍，许多分析师认为实
现的可能性不大。
川普的首席贸易谈判代表莱特希泽（Robert Lighthizer）周日在哥伦比亚广播公司（CBS
）的“面向全国”（Face the Nation）节目中表示，除了最重要的总体数据外，“我们
还将有一个清单，其中包括制造业、农业、服务能源等。每一项产业都将设定一个目标”
。上述具体目标与美国政府在1980年代对日本实施的各种进出口配额类似，这是美国政府
过去30年一直回避的一种管理贸易方式。
名为《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）的修订版NAFTA经历两年半的商谈，墨西哥在
磋商后同意了加强工人劳动保护的条款，其中包括允许美国人以有些墨西哥人认为是侵犯
主权的方式监督墨国劳工状况。这些措施意在提高在墨西哥的生产成本，让原NAFTA时期
流向墨西哥的制造业者回到美国。
莱特希泽周日称，虽然这与之前协议的目标、也就是扩大贸易及提高北美一体化区域制造
业效率相悖，但体现了“川普贸易政策”。莱特希泽表示，川普不希望美国制造业工人与
那些在极度艰难环境下工作的工人竞争。
USMCA另一项在最后关头的调整是，取消美国制药商强制其他国家延长专利保护时间的条
款，这曾是制药商在制定新协议标准方面取得的一项胜利。USMCA还取消了对美国跨国企
业在其他国家投资的保护，此类保护是美国近期达成的多项贸易协议中另一个标志性内容
。这两项调整都显示出，川普认为贸易协议应该多加鼓励跨国企业专注于在国内生产，而
不是帮助他们在国外开展业务。
曾任小布什（George W.Bush）政府高级贸易官员的Daniel Price称，这是美国有史以来
达成的第一个提高贸易壁垒、削弱投资者保护的贸易协定。
持怀疑观点的人士认为，从上周频繁活动中可以看出，在让全球贸易体系屈从于美国意志
的过程中，美国的单边力量具有侷限。特别是美国上周五与中国达成的贸易协议，与其说
是全面市场开放，不如说是贸易战停火协议。
彼得森国际经济研究所（Peterson Institute For International Economics）贸易专家
Fred Berwist称，川普指责中国违反规则和规范是正确的，但他三年来一直在攻击中国，
释放大量火力，在重大问题上却基本上一无所获。Berwist还称，川普对多边主义的蔑视
削弱了他的目标：“在一对一的情况下，中国可以与我们对抗，但如果我们保持联盟结构
，中国就会无力对抗。”
美国农民担心，川普宣称的收获或许甚至无法抵消他的行动而造成的损失。美国农业局联
合会（American Farm Bureau Federation）上周五指出，中国原本是美国农产品的第二
大市场，美中贸易战爆发以来已经滑落为第五大。
Stephen Vaughn称，然而对川普的支持者来说，“最新协议表明，当得到有效利用时，美
国就会拥有巨大的影响力”；Vaughn曾担任美国政府贸易谈判代表至今年4月份，参与拟
定每一项贸易措施。他表示：“美国如今正在积极制定自己的贸易政策，而且进展非常顺
利。”
在争取达成USMCA和与中国的协议上，川普的策略与前几任总统截然不同。他单方面征收
关税以迫使对方让步。墨西哥和加拿大同意重新修订NAFTA的部分原因是为了让川普取消
已加征的钢铝产品关税，并对川普威胁要向汽车加征新税作出回应。中国的进口承诺在一
定程度上，是为了让川普放弃原定于15日生效的新关税，原订要对价值1560亿美元中国商
品加收15%税款。
自25年前WTO成立以来，美国总统一直避免使用这些单边权力，而是向WTO提出申诉，由该
机构的法官决定美国的申诉是否合理，如果合理则作出适当回应。川普经常抱怨说，上述
日内瓦贸易法庭对美国不公平，认为削弱该机构的权力更有利于美国。上周，该贸易法庭
陷入停摆之后，其他国家将更难利用WTO来挑战美国的行动。
批评川普的人士指出，研究显示，经济充其量只是温和增长，他们还认为，市场对近期声
明做出的积极反应，比较像是反映出人们欣慰认为川普政府似乎停止扰乱贸易体系，而不
是为政府取得实质性进展叫好。
“如果你的衡量标准是我们已经停止自我伤害，那么这是加分，”曾在2001年至2005年小
布什主政期间担任首席贸易谈判代表的佐利克（Robert Zoellick）说。“如果你的衡量
标准是我们有无扩大贸易、开放市场以及设置更高的标准，那这些完全是浪费时间。”
尽管之前有人警告，川普的策略会拖累市场和经济，但自他上任以来，美国市场和经济都
保持强劲。
保守的传统基金会（Heritage Foundation）研究员、川普的非正式顾问Stephen Moore说
：“这也许是川普入主白宫以来最得意的一周。”他指出，除了贸易协议，12月6日政府
还看到了一份格外强劲的就业报告——美国11月失业率降至50年低点3.5%，同时，美国部
分基准股指创下了纪录新高。
文／Jacob M. Schlesinger
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