标题: 北韩小弟快爆冲，中俄大哥来搭救！中俄在安理会提案“缓和对北韩制裁”，美国
不同意：现在言之过早
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李忠谦 2019-12-17 18:10
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习近平与普京。（美联社）
北韩最高领导人金正恩今年4月曾经扬言，要求美国在年底之前对“无核化”谈判让步、
撤销敌对政策，否则北韩将“走上一条新的道路”。如今岁末年终将至，北韩外务省副相
李泰日前更放话，将为美国送上“耶诞节礼物”，眼看美朝情势日益恶化，中国与俄罗斯
跳出来当和事佬，16日对联合国安理会提交“要求缓和对北韩制裁”的决议草案，但美方
已经表态：现在还太早了。
美国总统川普与北韩领导人金正恩近年虽数度碰面，还共同擘画“朝鲜半岛无核化”的美
好愿景，问题是美朝谈判已经停滞多时，北韩也早就恢复飞弹试射工作，曾风光一时的“
川金会”，如今看来只是虚有其表。由于不满美国未能撤销敌对政策，金正恩年初曾放话
“北韩将走上新道路”，北韩在本月7日、13日也两度进行武器试射。各方更研判，北韩
近期恐试射洲际弹道飞弹（ICBM）、人造卫星或潜射弹道飞弹（SLBM），加强施压力道。
中俄大哥来搭救
面对北韩可能采取战略挑衅，让东北亚再次陷入战云密布的紧张态势，昔日同为共产阵营
的中国与俄罗斯16日直接采取行动，要求安理会解除或缓和对北韩的制裁，让北韩能够出
口海产、纺织等产品，解除全面遣返海外北韩劳工禁令，并且把“南北韩铁公路合作计划
”排除在制裁范围之外。
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习近平与普京。（美联社）
南北韩去年12月在板门店举行了“京义线、东海线铁路和公路连接和现代化开工仪式”，
但在开工仪式之后却无法动工。因为若要进行现代化的铁公路建设，就必须将相关物资与
装备运入北韩，但这违背了安理会的制裁禁令。如果安理会愿意放松制裁力道，南北韩才
能真的开始建设铁公路建设与对接工作。
“现在言之过早”美国不愿放松制裁
中国外交部发言人耿爽说，该决议草案主要内容有三，一是重申各方应该致力于实现半岛
无核化；二是敦促美朝继续对话，呼吁恢复六方会谈；三是决定根据北韩遵守决议情况，
解除部分对朝制裁措施。俄罗斯驻联合国大使涅班济亚（Vassily Nebenzia）则说，草案
已经发给所有安理会成员，17日就会展开讨论，“这不只是针对北韩的核计画，更是一个
人道议题”。中俄两国在决议草案中也表示，美国与北韩应该增强互信，共同为构建朝鲜
半岛的和平局势努力，欢迎双方在所有领域持续进行对话。
不过美国国务院官员并不欢迎这项提案，认为安理会不应该考虑对北韩“过早解除制裁”
。因为北韩目前仍拒绝就无核化工作展开会谈，在东北亚的挑衅行径也继续升高区域紧张
。由于美国是安理会的常任理事国，只要美国拒绝点头，这项中俄提出缓和制裁案就难以
如愿。目前安理会共有美、英、法、中、俄5个常任理事国，安理会的决议必须经过常任
理事国一致同意，在15个常任和非常任理事国中，还要获得9个以上理事国的赞成才能通
过。
美国特使还在韩国苦苦等候...
面对北韩的施压态势，美国虽然不愿放松联合国安理会的制裁，但另一方面，美国国务院
北韩政策特使、副国务卿被提名人毕甘（Stephen Biegun）目前正在韩国访问。毕甘在访
韩前曾经提议，希望能跟北韩外务省第一副相崔善姬在板门店会面，但是对方完全没有回
应。他16日再次向北韩喊话，表示“让我们为这件事画上句号，现在我们就在这里，你们
知道该怎么和我们接触”，敦促北韩能够回到谈判桌前。毕甘在韩国外交部的记者会上表
示，北韩多次提到年末的最后期限，但美国这边完全没有设限。
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美国国务院北韩政策特使、副国务卿被提名人毕甘（Stephen Biegun）在韩国访问。（美
联社）
毕甘说，圣诞节是一年中最神圣的节日之一，我们习惯在圣诞节祈祷和平，希望所有人都
能感受到这份心意。他强调，北韩的高强度挑衅完全无助于朝鲜半岛的和平，“完全没有
必要这样去做，我们和北韩可以选择更好的道路”。韩国媒体分析，毕甘在访韩期间多次
强调“灵活而富有创意的解决方案”，一方面是为了防止在圣诞节出现灾难局面，另一方
面也是为了在北韩挑衅后，美国的强硬措施能够师出有名。
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