标题: 英国大选决战日》保守党领先差距缩小、无小党愿意合作组阁　“悬峙国会”恐将
再现！
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王颖芝 2019-12-12 13:25
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英国12日提前大选，首相强森把握最后机会亮相造势。（AP）
英国今日将举行近百年来第一次12月大选，投票时间从当地时间上午7点至晚间10点，长
达15个小时。各政党领袖抓紧倒数造势机会，首相强森四处赶场又挽袖挥舞铁槌，承诺要
在圣诞节前搞定三年多的脱欧僵局，工党党魁柯宾则呼吁“投给希望一票！”。
“舆观”（YouGov）选前最后民调预测，首相强森（Boris Johnson）领导的保守党会（
Conservative Party）有望赢得339席，最大反对党工党（Labour Party）231席，自由民
主党（Lib Dem）15席，苏格兰民族党（SNP）41席。
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英国12日提前大选，首相强森把握最后机会亮相造势，牌子写着主打竞选口号“搞定脱欧
”。（AP）
虽然可能赢得多数席次，但愈接近大选，保守党预估席次已经缩水了至少20席，多数优势
并不稳固。英国大选是国会下议院选举，采取“单一选区简单多数决制”，650个选区将
各选出一位议员，获得超过326席的政党就能组阁。
若没有政党获得逾半数席次，席次最多的政党会成为少数内阁，必须与其他小党组成联合
政府。这种情形又称为悬峙国会（hung parliament），往往不易取得任何共识，对脱欧
或留欧阵营都相当不利。
比数拉近，每一票都重要
接受BBC访问时，强森透露他预测最终票数可能相当接近，因此“每一票都很重要”。他
认为保守党拥有“对国家来说最好的计划”，最后冲刺的拉票活动上，强森也不断重复向
选民呼吁：“只有你们搞定脱欧、让国家往前迈进！”
除了脱欧，保守党也端出民众最关心的医疗与安全议题，承诺将立法增加国家健保系统（
NHS）的年度预算，还要新设2万间警察局等等。强森补充：“我们可以做到所有事情，但
只要让脱欧继续瘫痪政府就做不到，我们必须向前看。”
强森最后几天选战打得颇为艰辛，英国日前爆出4岁小男孩杰克（Jack）事件，杰克因为
疑似感染肺炎住进里兹（Leeds）的医院，却因为病床不够，只能蜷缩在冰冷地板上打点
滴，引发大众对NHS的批评。而且记者9日访问强森时，他却只顾著谈NHS政见，看都不看
小杰克的照片，被斥为毫无怜悯之心。
工党：将再次举行脱欧公投
另一方面，工党党魁柯宾（Jeremy Corbyn）不断强调英国正站在“分叉路上”，面临历
史性的抉择，而且必须在价值观与政策大相迳庭的两党之间做决定。工党曾承诺，若赢得
大选一定会重新谈判强森政府与欧盟谈妥的《退出协议》，而且最后的协议内容也会在6
个月内交付公投。
柯宾表示，届时公投题目除了“是否接受以这份协议退出欧盟”之外，还可能干脆加上“
是否留在欧盟”。
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英国12日提前大选，工党党魁柯宾把握最后机会造势。（AP）
“明天你就能撼动掌权者，投给希望一票吧，”柯宾在造势演讲中高喊，“你自己的希望
、家人的希望、社群的希望……明天投给希望一票，投给真正的改革一票。”
被问及如果成为执政党要做的第一件事，柯宾表示将会“处理英国最严重的贫穷问题”，
也就是指街友等无家者经济议题，此外大学学贷免除、NHS改革和环境污染等社会问题都
是工党主打政见。
悬峙国会怎么办？
当前情势来看，本次大选若再次选出悬峙国会，保守党与小党的合作之路恐怕十分不易。
第三大党SNP、第四大党自由民主党都反对脱欧，诸多议题都和保守党的立场相反。而先
前和前首相梅伊（Theresa May）合作的北爱尔兰民主统一党（DUP） ，也因为新版《退
出协议》中北爱尔兰与爱尔兰边境的软边界处置感到不满，两党合作可能造成脱欧再次延
宕。
相较之下，柯宾与SNP的合作可能性相当高。SNP党魁兼苏格兰首席大臣史特金（Nicola
Sturgeon）已经表态愿意支持工党，但柯宾必须同意让苏格兰举行第二次独立公投。苏格
兰曾经在2014年举行独立公投，当时以55%对45%，由反对独立派胜出，苏格兰继续留在联
合王国内。
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贸易重心“脱欧入亚”？英国新贸易时代 亚洲、北美有望尝甜头
https://www.storm.mg/article/1872826
王颖芝 2019-12-12 09:50
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英国国际贸易大臣卓慧思（Liz Truss）。（AP）
“脱欧”宛如肥皂剧吵吵闹闹三年多，让人几乎忘记英国过去的列强形象，但就算把欧盟
纳入排行，英国仍是全球第六大经济实体。离开欧盟保护伞的英国经济地位虽然将受冲击
，世界各国却也虎视眈眈，渴望借此机会重新深化与英国的贸易关系。
欧盟身为全球最大的经济体，成员国与其他地区的经贸协议都由其统一签订，“脱欧”后
的英国，至少需重签27项单一或多边协议，重新巩固全球52个贸易伙伴。虽然英国首相强
森（Boris Johnson）每天与下议院勾心斗角，内阁仍在加速冲刺，巩固欧盟以外的贸易
纽带，但为了早日稳定情势，英国未必拥有太多谈判筹码。
英国国际贸易部（DIT）10月下旬曾称，英国已经火速与许多国家签署单边协定，涵盖72%
贸易对象，然而BBC本月4日统计，英国目前只谈成了20份协议，都是延续当前的经贸条件
，范围只涵盖50个国家。
企业出现“脱英潮” 日本列前三谈判对象
对英国来说，当前亟需尽快谈成的贸易对象之一是亚洲强国日本。《金融时报》（FT）报
导，英国打算在脱欧之际与各大主要贸易伙伴同时签订自由贸易协定（FTA），日本在英
国设有近千家企业、雇用超过15万人，名列前三位优先谈判名单。
脱欧公投以来，日本企业已经出现“脱英”潮，日商银行纷纷缩减规模，许多品牌也规划
将欧洲总部撤离伦敦。丰田（Toyota）、日产（Nissan）等汽车大厂也打算把组装生产中
心从英国移往欧洲，英国下游供应商将失去重要订单。
英国国际贸易大臣卓慧思（Liz Truss）8月也与时任日本经济产业大臣的世耕弘成讨论，
将加速与日本签订FTA的谈判过程，甚至考虑加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）。
但日本上下包括汽车业、农业等多级产业，都希望争取更多有利于日方的条件。《金融时
报》去年也报导，日企希望豁免于英国的签证配额以利吸引人才。
韩国：亚洲第一个“后脱欧协议”
韩国8月宣布与英国签订FTA，成为亚洲第一个达成“后脱欧协议”（post-Brexit trade
deal）的国家。近年韩国对英国产品的需求以每年平均18%的比率快速增加，2018年英国
出口额达到146亿英镑（约台币5700亿元），韩国对英国出口也超过63亿元英镑。韩国贸
易部表示，最新协议生效后，韩国与英国的贸易条件会与韩国-欧盟的条件一致。但双方
也设定两年期限，到期后再根据情势更新。
台湾电子组装厂转往欧洲
中华经济研究院2018年委托工商协进会研究，台湾与英国适用WTO规则的最惠国待遇（MFN
），而且英国占整体对外贸易比重低于1.5%，脱欧对台湾影响不算大。不过，台湾许多电
子企业都在英国设立转运中心或组装厂，未来可能会移至德国或荷兰等国，英国占我国的
出口地位仍会受影响。
但台湾颇为期待与英国达成正式协议，除了降低对中国的依赖，深化关系的象征意义也远
大于实质利益。目前台英双方已进行至少22回合谈判，针对羊肉进口、金融业、离岸风电
和药品等领域密集协商。
中英关系阻碍：贸易战与香港
英国也把中国视为“脱欧入亚”的绝佳浮木，渴望借助庞大的中国市场减轻对欧盟依赖。
中英贸易关系近年飞速成长，1991年中国只是英国第26大贸易伙伴，但2018年已是英国第
六大出口国，也是第四大进口国。前首相梅伊（Theresa May）去年2月还访问北京，声称
让中英关系提升至“黄金时代”，中国也针对脱欧造成的震荡向她表达忧虑。
但才过了一年多，中英关系却渐行渐远，先是川普发起贸易战，英国身为西方“自由阵线
”领头羊，在中美之间陷入两难。由于英国的5G建设已相当依赖中国企业，无法配合美国
围堵华为，川普甚至曾警告英国再不加入封锁华为阵线，英美在情报联盟“五眼联盟”（
FVEY）的合作也会生变。
另一方面，英国与中国也因为香港问题略生龃龉。今年6月以来，香港“反送中”运动持
续抗争近5个月，北京授意的港府与警方多次与抗争民众发生暴力冲突。中国的惯常手法
向来是指控外国势力煽动，前殖民母国英国自然“难辞其咎”。但梅伊也不甘示弱，她于
7月卸任前刻意提及1997年《中英联合声明》，表示英国虽希望与中国深化经济关系，但
中国是否愿意遵守联合声明的承诺，仍是急需厘清的问题，梅伊的说法一度引发中国不满
。脱欧乱数加入美国与香港因素，中英关系更难高调升温。
第二大出口目的地：东南亚
东南亚被视为当前全球最有潜力的发展地区，英国与欧盟都忙着抢进。英国外交大臣、前
脱欧大臣拉布（Dominic Raab）今年7月才在曼谷会见东南亚国协（ASEAN）10国，展现强
化双边贸易的决心。英国是ASEAN第二大投资国，仅次于中国；东南亚也是英国第二大出
口目的地，仅次于美国。ASEAN与英国每年贸易额已高达360亿英镑（约台币1.4兆），拉
布表示未来只会持续升高，“我们的贸易重心放在欧洲太久了，需要拓展视野、提高格局
。”
“皇冠上的宝石”
在英国殖民时期，印度被称为“皇冠上最闪亮的宝石”，如今这头南亚巨象仍与英国维持
紧密关系。2018年英印双边贸易额超过215亿美元（逾台币6500亿元），彼此都是第四大
投资国，英国境内更有800多家印度公司，雇用超过10万员工。英国脱欧派最期待发展FTA
的贸易对象中，印度正是其一。
印度中央资讯委员会主席、前印度驻英大使辛哈（Yashvardhan Sinha）透露，英印双方
已经设立共同经贸委员会和工作小组，针对产品项目磋商并努力扫除贸易障碍。辛哈表示
，新的FTA至少可以促进26%贸易往来。然而印度也是英国最大宗的移民来源国，允许印度
公民自由出入英国将会纳入签署FTA的重要目标之一。
北美“手足”看见绝佳机会
英美关系向来如胶似漆，未来只会更形紧密。美国总统川普（Donald Trump）不止一次公
开支持英国脱离欧盟，也乐见两国签订“更棒的贸易协定”。英美每年贸易额高达260亿
美元（约台币7.9兆元），摆脱欧盟繁复严格的法规之后，美国农业、金融、电讯和汽车
等产业都有望提高业绩。美国也期待拓展数位产业在英国的足迹，美国网络巨头近年不断
因涉嫌垄断或侵犯隐私而遭欧盟开罚，如谷歌（Google）两年内已被欧盟罚款逾80亿欧元
（约台币2700亿元）
不过，英美贸易最大的障碍可能仍是爱尔兰边境问题。爱尔兰裔白人在美国政界影响力不
容小觑，麻州民主党籍众议员尼尔（Richard Neal）日前表示，如果北爱尔兰与爱尔兰之
间设立了“硬边界”，他与其他爱尔兰裔议员绝对不会批准任何英美协定。
和美国相似，加拿大也希望巩固与英国的关系。英国脱欧大臣拉布8月与时任加拿大外长
的方慧兰（Chrystia Freeland）会谈时，双方都同意尽可能达到“无缝接轨”。加拿大
总理杜鲁道（Justin Trudeau）甚至表示，如果与英国谈成更优惠的贸易协定，可能也会
借此与欧盟协商，趁机也让欧盟让步。
至于远在太平洋的大英国协成员澳洲与新西兰，也早在今年年初就签好MRA，虽然并非FTA
协议，但至少已经初步确认沿用欧盟时期的产品规格限制，减少贸易阻碍。
南美农产抢进英国 但未必受惠
今年7月南方共同市场（Mercosur）与欧盟完成FTA谈判，将是全球最大自由贸易区协定、
占全球25%GDP。Mercosur是由阿根廷、巴西、巴拉圭及乌拉圭南美四国组成的关税同盟，
但在8月巴西亚马逊雨林（Amazon Forest）传出大火与过度开发丑闻后，引发部分欧盟国
家疑虑而搁置了FTA。巴西、阿根廷等国因此更渴望尽早打入英国市场。英国重量级智库
“皇家国际事务研究所”（Chatham House）也指出，英国超过72%的农牧产品都来自欧盟
，未来可以考虑转向巴西等牛肉大国购买。
但无法忽略的是，“保护在地农民”正是脱欧声浪的关键要素之一，英国若大肆采购南美
的便宜农产品，势必会引发人民反弹。此外，英国早已习惯欧盟农产品的高品质与人道饲
养标准，消费者不可能快速接受“不够人道”的南美肉品、乳制品与鸡蛋等等，双方市场
磨合仍将是个挑战。
非洲再等等
相较之下，英国对非洲似乎不若对其他地区那么热情。英国政府9月底曾宣布对非洲增加
每年5亿英镑（约台币196亿元）的民间投资，并夸口2022年之前要成为非洲最大的欧洲投
资者。英国国贸部9月也宣布，已和南部非洲关税同盟（SACU）谈妥经济伙伴关系协定（
EPA），包括英国在非洲最大的贸易伙伴南非，以及博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚、史瓦帝
尼和莫桑比克六国。EPA生效之后，英国与SACU的经贸关系将比照欧盟时期，完全不受影
响。
但除了SACU之外，根据政经杂志《非洲报告》（The Africa Report）报导，英国至今还
没有正式跟任何一个其他非洲国家展开贸易谈判。
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一名“阿尔斯特志愿军”忠诚支持者走过北爱尔兰的涂鸦墙边。（AP）
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