[专栏] 美中贸易战卡关?加税期限将至,结构问题

楼主: AsamiImai (今井麻美)   2019-12-11 21:12:50
美中贸易战卡关?加税期限将至,结构问题仍难解
https://opinion.udn.com/opinion/story/120611/4220366
美中贸易战发展至今,距离川普政府于8月宣布将对中国约1,560亿美元商品,再加课15%新关税之日——12月15日——已逐渐逼近。
虽然川普表示现阶段谈判进展顺利,然而美国政府多方消息摇摆不定。如今看来,即使川普决定再度推迟加税时程,短期股市势必受影响,但仍未能解决美中贸易战之结构症结,对缓和贸易战意义不大。
川普是否会推迟加税期限?
美中贸易谈判迄今近两年,已经经过13轮高级谈判。10月11日由中国国务院副总理刘鹤率领的代表团到华府进行半天的谈判,还“答应”购买500亿美元美国农产品,不过中共当局没两天就“悔棋”不认帐,至今两个月具体进展有限。日前更借由官媒强硬表示,中共当局坚持美国必须撤销之前已经加征的关税,先让美中贸易关系回到贸易战前的原点再说。
《华尔街日报》则于美东时间12月10日报导,美国政府应该会推迟预定12月15日实施的新关税计画。《彭博社》也引述中国相关人士,表示中共当局希望美国暂缓征收额外关税,以争取更多时间准备本阶段的协议。
这项加税15%的计画,将会影响约1,560亿美元的中国输美产品。根据《路透社》分析,包括农药、化学品等工业产品、手机、笔电、塑料餐具、相册、衣物、玩具、办公和学校用品、圣诞节与新年礼品装饰品等等。
此前,美国白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)12月6日受访表示,美中两国已经接近达成协议,但是美国如果没得到想要的条件,川普政府已经准备好退出(walk away)谈判。
美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)受访时也强调,12月15日是谈判截止期限,倘若两国没谈成,美国总统川普会如期宣布加征关税。罗斯表示,此决定不会影响今年圣诞市场,因为零售商大多已经完成采购,如果美国必须对中国提高关税,现在是非常恰当的时机。
美国总统川普则于9日宣称,美中阶段协议的谈判进展顺利。白宫经济顾问库德洛另于10日表示,其对推迟关税的相关报导不以为然,表明政府仍可能如期继续对中国商品征收新关税。
库德洛指出,美中双方代表几乎每天都在讨论,实际上很接近达成协议,12月15日仍是非常重要的日期。并且强调,“川普总统已说过很多次了,如果这是一项糟糕协议、如果无法保证防止技术窃盗问题、如果无法落实执行机制,我们就不会去做,我们会退出谈判桌。”
白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)近期接受《大众新闻》访问,也表示没有迹象显示12月15日不会实施新关税,并且表示中共当局只是设法取得谈判“话语权”,影响市场消息。不过他也补充表示“这是总统的决定。”
美中双方的互信是重大挑战
然而,美国农业部长普度(Sonny Perdue)另有解读,认为新关税日期很可能延后,但是前提是中共当局必须有相应的积极做法,才会发生。
普度强调,如果中国对部分从美国进口的黄豆、猪肉豁免加征关税,可能对谈判有利,但是重点是协议的“执行机制”,也就是如何确保依据合约而行,这对美中双方互信而言,显然是重大挑战。另一方面,中国财政部上周五的确宣布展开对美国黄豆、猪肉豁免加征关税,以回应贸易协议。
如今美中贸易谈判的症结有两个层次。第一个层次是,第一阶段美国坚持中国应该对购买美国农产品承诺严格的执行时间表,并且增加购买规模;中共当局则坚持购买规模应该要配合美方同意对中国取消所有商品加征关税的时间表。
第二个层次是,纳瓦罗针对美中贸易所谓“七宗罪”的问题。曾经协助川普拟定贸易保护政策的纳瓦罗在8月初接受《大众新闻》节目Fox News Sunday专访表示,中国必须终结“七宗罪”(Seven Deadly Sins),进行“结构性改革”,川普总统才可能取消对中国商品加征的关税。
这“七宗罪”包括:窃取美国智慧财产、强制美国企业转让技术、窃取机密、向美国倾销商品、大量补贴国有企业进行不公平竞争、向美国倾销芬太尼等毒品、进行货币操纵。
看来,美中两国就敲定第一阶段协议仍有困难,迄今双方仍在数量与信任机制上僵持。川普也早已放话说没有期限,甚至表明认为和中国协议“最好等到大选后”。12月15日会不会如期加税,恐怕仍悬在川普总统的一念之间。

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