标题: 金正恩强拆金刚山（上）：“阳光政策”遗产的南北韩渡假村
文章来源: (须有正确连结)
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/4132248
2019/11/04 杨虔豪
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7025172.jpg
金正恩亲自视察中断运作已久的金刚山观光地区，并发表心情颇为不快、且措词强硬的评
价。图／路透社
自今年2月底举行的河内高峰会、美朝谈判破局后，韩半岛与朝核问题在这10个多月间，
几无进展。北韩国务委员长金正恩，10月底亲自下达“撤除韩国的金刚山设施”，让首尔
当局错愕不已；而眼见自己要求年底前无核化得有协商进展的大限将至，美国迟迟未予回
应，北韩开始怀柔与威逼并进地施压。
“敬爱的领袖说道：把金刚山弄得像是北南之间的共有物、搞得看似南北韩关系的象征缩
影，还抱持着‘北南关系若不发展，金刚山观光就无法启动’这样的想法，明显是认知错
误。”10月23日，北韩中央电视台与《劳动新闻》等官媒，发表最高领袖金正恩的谈话。
这天，金正恩委员长亲自视察中断运作已久的金刚山观光地区，并发表心情颇为不快、且
措词强硬的评价。他不仅批判“现在金刚山观光事业，显现出前一任执政者对韩国依赖政
策是错误的”，同时还下达一道新指示。
“那些看了心情都会变糟的那些不三不四的韩国设施，要和韩国方面有关部门协商，然后
尽可能都搬走，我们也该用自己的方式，建造能与金刚山自然景观调和搭配的现代服务设
施！”金委员长下令，北韩要分年度与阶段，兴建现代化饭店、飞行场、高球场等世界性
的文化观光地带。
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7024548.jpg
图为金正恩视察的金刚山观光地区。图／路透社
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7024557.jpg
图为1920年金圭镇绘制的《金刚山万物肖胜景图》。图／维基共享
指示一出，北韩方面立刻向韩国统一部与规模最大的财阀、同时也是过去负责承揽金刚山
旅游事业的现代集团通报，要求以文书方式讨论，拆除金刚山设施的详细日程与规划。这
项举措，让韩方措手不及。
位在北韩南侧江原道的金刚山，高度超过海拔1,600公尺，是仅次白头山的韩半岛第二名
山，不仅风景秀丽，还有许多新罗时代传承下来的古建筑。
早在80年代末期，现代集团创办人郑梦准就相中此地，认为能藉开发金刚山地区，促进南
北合作。他在当时亲访北韩，与初代领袖——金正恩的爷爷金日成会谈，表达希望扩展包
括金刚山在内等对北事业投资的意愿。
1998年，提出“阳光政策”、主张南北和解对话的进步派金大中当选韩国总统后，双方当
局开始紧密接触，现代集团郑周永会长更牵着500头牛，越过南北军事分界线，来到北韩
展开参访行程，为两韩来往交流开响第一枪，经过连串协商后，现代峨山集团确立在金刚
山地区的独占事业经营权50年，至2052年结束。
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7024516.jpg
1998年现代集团郑周永会长（右）更牵着500头牛，越过南北军事分界线，来到北韩展开
参访行程，为两韩来往交流开响第一枪。左为金正日。 图／美联社
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7024520.jpg
经过连串协商后，现代峨山集团确立在金刚山地区的独占事业经营权50年，至2052年结束
。图为现代建设公司在金刚山地区的工程。图／法新社
同年11月，双方做好准备，北韩正式同意让韩国民众造访此地旅游；此后，现代集团开始
在金刚山地区投资兴建饭店、电厂与连结道路等设施，经多年亏损，在韩国政府拨款协助
与鼓励观光客参访下，2007年才首次转亏为盈。金刚山旅游与开城工业区，一直被视为两
韩维持合作的象征。
但在主张对北韩强硬的保守派李明博总统于2008年上台后，当年7月11日，一位名叫朴望
子的中年韩国观光客，在该地旅游时，遭北韩哨兵射杀死亡。北韩方面主张，朴女士当时
已入侵隶属北韩的军事警戒地带，经警告无效而采取行动，主张责任“在韩方身上”。
韩国则主张北韩反应过度，并要求北韩提出证据，同时进一步调查事件还原真相，却遭拒
绝，双方随后接连宣布中止金刚山旅游，区域内的人力几告撤除，一停就是11年。随后，
在2016年，延续韩国保守派政权的朴槿惠总统，为反制北韩连串飞弹试射与威吓，宣布关
闭开城工业区。
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7024519.jpg
2008年7月11日，一位名叫朴望子的中年韩国观光客赴金刚山旅游时，遭北韩哨兵射杀死
亡。北韩方面主张，朴女士当时已入侵隶属北韩的军事警戒地带，经警告无效而采取行动
，主张责任“在韩方身上”。图／法新社
如今，主张对北韩友好的韩国进步派重新执政，文在寅总统也于去年起，先后促成两韩与
美朝元首多次会晤，在半岛局势和缓，且各项交流重启后，舆论都在关注：中断已久的金
刚山旅游，是否有机会能重启？但在金正恩委员长下达“撤除韩国设施”的指示后，这份
期待又陷入不安与徬徨。
“我们基于保护国民财产权与南北协商精神，随时可针对金刚山光与活化事业重启讨论。
”在23日得知金委员长下达指示后，韩国统一部发言人李相旻当天于记者会上表达政府立
场。
文总统也表示，金委员长指示拆除，有违国民情绪，也有毁损南北关系的疑虑。韩方最初
认为，金委员长起码还有提及“与韩国协商”，代表没把话说死，首尔当局期盼，能持续
透过对话，化解僵局。
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7025029.jpg
图为金刚山观光地区。图／美联社
https://i.imgur.com/cQLhc3I.jpg
图为南北韩离散家属在金刚山的团聚见面。图／路透社
而在北韩正式向统一部与现代集团发布通知后，李发言人又回应：“双方有必要面谈，在
充分考量环境差异变化的情况下，为金刚山观光规划具创意的解决方法。”希望两韩政府
高层正式面对面，针对金刚山问题，展开实务会谈。
韩国统一部提到的“规划创意解方”，据了解，是以人道主义出发，促成韩国离散家属，
团体造访金刚山，透过以“温情”与“同族呼唤”的攻势，让北韩态度软化。而有别与以
往南北韩离散家属会晤，总要经过繁复的身家调查与抽签来决定人选，韩方预计取消这样
的选定，让申请者都能有机会一访金刚山。
面对韩方怀抱满腔热血与期待，北韩金刚山国际观光局在10月29日发送了冷冰冰的回函：
“对金刚山问题，无展开实务会谈必要性，仅需书面通报拆除时间。”
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7024517.jpg
面对韩方怀抱满腔热血与期待，北韩只发送了冷冰冰的回函：“对金刚山问题，无展开实
务会谈必要性，仅需书面通报拆除时间。” 图／美联社
───────────────────────────────────────
标题: 金正恩强拆金刚山（下）：平壤施压韩美的“怪手外交”
文章来源: (须有正确连结)
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/4132249
2019/11/04 杨虔豪
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7025167.jpg
图为10月25日金正恩访问完金刚山后，再去参观平安南道东南部的阳德郡温泉观光景区
。图／路透社
北韩领袖金正恩下令，在与韩国协商后，撤除金刚山旅游园区内的设施。原本韩国还不放
弃任何希望，希望透过离散家属团访先营造友好气氛，并促成政府高层面对面方式讨论解
决，北韩却回应“无会谈必要性”，仅须在决定拆除日程后，以书面通报拆除时间即可，
这让首尔当局再次陷入无路可走的难局。
在金刚山旅游区历经11年的运作中断后，内部各项设施，在未能维护与修理下，不是老旧
就是残破不堪。韩国原先还希望，若北韩展开对话，都还有机会促成园区保留与整治，但
北韩方面现在要求“拿出拆除时间表”，让韩国只能“以拖待变”。
而北韩也向现代集团发文表示：“我方很清楚现代集团为重启金刚山观光而煞费苦心与努
力至今，但我方现在预计要自己建设现代性的观光文化地区。”
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7024623.jpg
图为韩国在金刚山投资建设的观光旅游相关设施。图／美联社
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7024624.jpg
图为金正恩今年10月访问金刚山观光旅游区。图／路透社
在保守派的李明博执政时，南北韩交恶期间，北韩曾在2011年4月片面宣布，将取消并收
回现代集团在金刚山的独占经营权，当时曾引发韩方抗议，最后不了了之。
如今金委员长下达在与韩国达成协议后，拆除韩国兴建的设施，等同宣告：至今为止，尽
管金刚山观光中断，现代集团仍保有独占经营权。北韩若自行先拆除这些设施，等同是撕
毁与韩国及现代集团的契约，势必大损自身于国际上的信用，尤其是遭多国制裁的当下，
北韩若要拆除，仍须与韩国谈妥。
金刚山旅游区设施存废问题陷僵局，亲进步派的韩国报纸，罕见地批评北韩，认为金委员
长的举动，无助于改善两韩关系；向来标榜亲美反共的保守派报纸，则抨击文在寅总统执
政后，一直没为韩国自己寻得与北韩谈判的筹码，造成政府处处被北韩牵着走，而难以反
制。
另外，文总统和韩国统一部的发言，皆未对2008年发生的金刚山韩国游客遭枪击身亡事件
有所表态，尽管事发至今逾11年，证物很难被保存，厘清真相难度极高，但韩国进步派政
府只聚焦于和北韩磋商重启观光，而未要求北韩究责的态度，也引发指责。
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7024621.jpg
1998年的“阳光政策”之后、南北和解对话、双方当局开始紧密接触，也带动了金刚山地
区的观光旅游，图为1998年时的金刚山旅行业推广。 图／美联社
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7024620.jpg
在保守派的李明博执政时，南北韩交恶期间，北韩曾在2011年4月片面宣布，将取消并收
回现代集团在金刚山的独占经营权，当时曾引发韩方抗议，最后不了了之。图为到金刚山
地区观光的韩国游客。 图／美联社
而推动两韩关系和平发展，一直是文总统上任后倾力推动也相当自满的政绩，在历经法务
部长曹国的任命引发风波，让文总统声望显著下跌后，如今在美朝谈判迟无进展之下，北
韩还进一步要求拆除金刚山设施，等同宣告韩国进步派政府陷入内外形势间险峻的窘境。
值得注意的是，金委员长在视察金刚山园区时表示：“现在金刚山观光事业，显现前任执
政者的对南依赖政策，是错误的。”这句话明显在批判自己的父亲——已故的北韩国防委
员长金正日。在北韩同时与韩国及美国展开对话却陷僵局的当下，此番发言，形同再次宣
告，北韩将会走自主发展、自力更生的道路。
但在遭受国际制裁下，营建具北韩特色的现代化观光设施，资金要如何筹措，能否真能依
照规划，摆脱韩国经济力量在金刚山的支配，仍是难题。抑或是，金委员长此举，只是将
中断已久的金刚山旅游，暂时当作另一个谈判筹码，希望为北韩抢得主导地位。
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7024625.jpg
图为10月30日文在寅母亲的吊祭。图／欧新社
在两韩为金刚山兜不拢的同时，平壤当局对美国的态度，也感知到“冷热交逼”。北韩外
务省顾问金桂宽在10月24日发表谈话道：“美朝元首间友好关系相当坚实，信赖关系也维
持着，希望以元首间友好关系为基础，让美朝关系能朝好的方向有进展。”
过去曾任外务省副相与六方会谈北韩代表的金桂宽，以“非比寻常”来形容金正恩委员长
与美国总统川普的关系，夸示双方情谊稳固。随后他话锋一转道：“但美国负责对朝政策
的官员还苦守在冷战思考模式，敌视北韩…若有意志，就能开启解决问题之路，想看美国
今年底如何有智慧越过此关。”
不久，北韩劳动党副委员长金英彻也警告：“美国若只顾提倡美朝元首的友好关系，要拖
时间绕过年底谈判的话，是‘愚笨妄想’。”他更强调，美朝目前仍然是“随时都可能交
火”的关系。金桂宽与金英彻先后的发言，宛如“一人扮白脸、一人扮黑脸”。
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7024870.jpg
北韩劳动党副委员长金英彻也警告：“美国若只顾提倡美朝元首的友好关系，要拖时间绕
过年底谈判的话，是‘愚笨妄想’。”他更强调，美朝目前仍然是“随时都可能交火”的
关系。金桂宽与金英彻先后的发言，宛如“一人扮白脸、一人扮黑脸”。图／路透社
就在10月30日，文总统母亲去世，金委员长向文总统发送电报表达哀悼与慰问，但不到24
小时，隔天下午，北韩再次向东海（日本海），发射两回短程飞弹，这已是北韩今年第12
次试射。
一下是要求拆除韩国兴建的金刚山设施，一下对美国软硬兼施，接着发唁给文总统后，又
选择试射飞弹，北韩连日来的“阴晴不定”，让世人见到金正恩委员长多变且捉摸不定的
面貌。
韩国舆论纷纷解读，为让美朝谈判在年底前能有结果，这是北韩对美国释放的信号，目的
是希望，美国能赶紧就松绑对北韩的经济制裁有所让步，达成平壤当局原先主张的“分阶
段”非核化。
而选择在发唁后一天内试射，也显示朝美关系，已不受两韩关系影响，平壤当局欲同时先
发制人，取得话语权，更有希望同时以两面策略来施压韩国，尽快说服美国让步的意味。
而随年末将至，北韩阴晴不定的连番攻势，能否奏效，就看美国最后如何回应。
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/10/29/99/7024628.jpg
图／路透社