标题: 强森看过来！避开法案夹杀 英国“硬脱欧”可能的六种方式
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王颖芝 2019-09-10 18:37
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2019年9月，英国深陷脱欧乱局，首相强森（Boris Johnson）无技可施（AP）
英国国会日前通过法案，要求首相强森谈成新的脱欧协议或请求延后。支持无协议脱欧的
人马正在苦苦搜索对策，希望在10月31日强行“硬脱欧”。脱欧大将伊凡斯甚至夸口已想
好20种方式。英国媒体整理出最有可能的6种手段，但强森不管使用哪种方法，都有可能
触法或葬送政治生涯。
根据英国下议院9月4日通过的“班恩法案”（Benn Bill），首相若无法在10月19日之前
与欧盟达成协议，必须请欧盟将脱欧大限延至2020年1月31日；首相若要在10月31日无协
议脱欧，必须经国会表决通过。然而英国首相强森（Boris Johnson）却回应“宁可死在
水沟”也不会让脱欧拖过10月31日。大力支持脱欧的保守党议员伊凡斯（Nigel Evans）
也说，已经蒐集多达20种方式，首相可以借此绕开新法案。《卫报》（The Guardian）整
理出6种最有可能的手段以及各自的政治后果。
一、完全不甩“班恩法案”
强森政府可以选择不去执行这条法案的要求，拖延至10月31日，届时不管国会同不同意，
脱离欧盟都将正式生效。但此举等于直接违反宪政，不仅会带来难以想像的政治风暴，强
森可能因此而锒铛入狱，风险似乎远大于效益。唐宁街10号的首相发言人表示，强森会遵
守法案施政，不会一意孤行。
二、写信请求延后，再写一封信反悔
“班恩法案”规定，强森如果在10月19日前还没有与欧盟谈成新的协议，就必须写信请求
延后脱欧。但有一派建议认为强森可以先寄出请求信，再寄出第二封信表示“请忽略上一
封的提议”，如此一来同时满足法案规定也不用延后。
但上议院议员、前刑事检控专员（检察官）麦唐纳（Ken Macdonald）认为，班恩法案要
求首相座的事相当明确，如果强森表面上完成任务却私下搞破坏，仍逃不过违法嫌疑。前
大法官桑普森（Jonathan Sumption）也明白表示：“法官不喜欢钻洞的行为。”
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英国国会今日将针对法案表决，意图阻止“无协议脱欧”。图为反对脱欧的英国人民集会
。（AP）
三、再次尝试举行大选
伊凡斯指出，强森4日是根据《固定任期国会法》（FTPA）向下议院提案举行大选，但
FTPA过关门槛相当高，需要取得下议院650席的2/3（434席），因此失败做结。伊凡斯认
为可以提案下修FTPA门槛，如此一来只要取得相对多数就能举行大选。但依照当前态势，
强森政府恐怕连相对多数票都无法拿到。此外，下修门槛也可能导致改选太容易，未来可
能引发更多问题。
四、对自己发动不信任案
伊凡斯提出的另一招，也是曾被外界多次怀疑的“大绝招”，那就是由强森自己发动只需
简单多数就能通过的“不信任案”倒阁行动。但《固定任期国会法》（FTPA）同样也规定
，倒阁后14天内必须筹组新政府，否则就须举行大选。如果反对党抢在保守党之前组成“
看守政府”（caretaker government），也将蔚为把政府“拱手让人”的政治奇观。
五、辞去首相
强森也可以辞去首相一职，如此一来，女王将必须指定工党领导人柯宾（Jeremy Corbyn
）筹组政府，柯宾将接下“请求延后脱欧”的任务，强森就能把烫手山芋一口气丢到反对
党身上。但这么做的风险是，如果柯宾政府能够跌破众人眼镜，把脱欧过程处理得当，保
守党可说里外皆输，真正颜面尽失。
六、拜托任何一个欧盟国家否决延后
保守党议员考辛斯基（Daniel Robert Kawczynski）先前曾透露，他曾访问自己的出生地
波兰，希望波兰可以在欧盟表决中“挡下”延后脱欧，但最后并没有如愿以偿。
根据欧盟规定，延后脱欧需要27个成员国全体一致同意，只要有一国反对就能否决。然而
这也代表，投下否决票必须冒着反对其他26个成员国的尴尬。考量现在的英国政府“大势
已去”，不太可能有国家愿意出手相救。
除了上述6种方法，部分“脱欧军师”也曾建议强森，不排除在最后时刻对“班恩法案”
提出无效诉讼等突袭；保守党前任领导人史密斯（Iain Duncan Smith）则鼓励强森要做
好当“烈士”的心理准备，宁可违法、坐牢，也要带领英国在10月31日脱离欧盟。
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