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中美贸易战停火》纽时分析：关税威胁仍然存在，中国恐将痛失“世界工厂”地位！
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钟巧庭 2019-06-30 15:00
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2019年6月29日，日本大阪二十国集团（G20）领导人峰会，“大阪川习会”登场，美国总
统川普与中国国家主席习近平举行双边会谈（AP）
历来第5次“川习会”29日在日本大阪登场，美国总统川普与中国国家主席习近平会谈后
，中美双方同意重启贸易谈判，谈判期间美方不再对中国进口产品加征新关税，川普更松
绑对中国电信业钜子华为的禁令，让美国公司得以继续贩售装备给华为。
但《纽约时报》（NYT）分析，中国长期以来扮演着“世界工厂”的角色，但去年6月迄今
，川普政府已对2500亿美元的中国进口商品课征25%关税，也重写长期运作的全球经济秩
序，过去把中国当作主要生产基地的企业，纷纷将生产线撤出中国。虽然延烧一年的贸易
战暂时停火，但美国仍然维持对2000亿美元中国商品设下的关税壁垒，因此《纽时》认为
，企业迁厂、重新布局全球制造链的脚步不会停歇，长此以往更将使中国把世界工厂的地
位拱手让人。
不确定性巨大 企业纷纷出走中国
《纽时》也指出，大阪川习会达成的协议其实与1月中美双方在阿根廷的谈判结果相似，
虽然美国当时暂缓调升2000亿美元中国产品的关税至25%，谈判最终仍在5月破局。因此，
虽然川普此番推迟对3000亿美元中国产品加征关税，但双方未来仍有可能再起冲突，能否
谈成协议仍是未知数。
“只要（关税）威胁还存在，继续仰赖这个长期以来的供应链就会有风险。”美国宾州大
学（University of Pennsylvania）当代中国研究中心主任戴杰（Jacques Delisle）直
指，中美重新坐上谈判桌，但企业并不会因此吃下定心丸：“企业不喜欢不确定性，但这
（关税）延长了不确定性。”
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中美贸易战，关税。（美联社）
随着中美贸易战开打，从制鞋业到电子业，已有一系列产业撤离中国，其中越南成为许多
企业转移生产基地的首选。美国国际贸易委员会（USITC）的数据显示，美国对越南商品
的进口额大幅飙升，今年第1季越南对美国的贸易顺差较去年同期飙升了45.5%，其中出口
增长幅度最大的商品，正好就是美国对中国开征高关税的商品类型。亚洲社会政策研究所
（ASPI）副主任柯特勒（Wendy Cutler）指出：“这显示了巨大的不确定性，我们不会再
回到原本的状态。”
美国不分朝野一致强硬对中
《纽时》分析，中国对美国的关税攻势几乎难以招架，首先，由于中美之间的贸易逆差过
于巨大，中国根本无法对同等数额的美国商品开征关税；再者，即使课征关税确实能使美
国企业在中国的销售下滑，但产量下跌却会反过来使这些企业聘雇的中国工人大量失业。
因此，中国目前最有力的反击便是减少购买美国农产品，让原本是川普票仓的农业州叫苦
连天，也迫使川普二度祭出补贴措施，但本次川习会后，中国同意向美国购买大量农产品
，又再度舒缓了川普的燃眉之急。
更重要的是，美国政坛不分朝野如今皆主张对中国采取强硬立场，川普29日一宣布解除华
为禁令，民主党联邦参议院领袖舒默（Chuck Schumer）便发出声明指出，华为是美国少
数能针对中国操作的有力杠杆，质疑川普此举将“极大程度地削弱我们改变中国不公平贸
易行为的能力。”
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5月10日，美国向中国进口产品开征25%关税。（美联社）
不过《纽时》也指出，产业链的转移并非一朝一夕可完成，中国依然拥有完善的供应链及
庞大的劳动力，即使企业改在其他国家生产最终成品，仍须购买中国制造的零件，尤其在
电子业更是如此。贝克‧麦坚时（Baker & McKenzie）律师事务所香港地区合伙人考利（
Jon Cowley）就表示：“要把整条供应链连根拔起是场噩梦般的任务，至少须耗时数年之
久。”
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