标题: 一带一路重挫！坦桑尼亚叫停百亿美元港口计画
新闻来源: https://is.gd/L4EyIc
坦桑尼亚以不公平条件为由叫停了一项中国支持的100亿美元(约新台币3099.37亿元)的港
口综合建设计画。有报导称这是对中国国家主席习近平“一带一路计画”在非洲雄心的最
大打击。
这个被称为“坦桑尼亚深圳”的巴加莫约港口（Bagamoyo Port）建设计画，还包括了修
建连接石油气勘探的铁路、公路在内的一个特别经济区，建成后将成为东非最大的门户。
该计画由中国招商局国际有限公司投资和管理。
2013年3月，中国国家主席习近平访问坦桑尼亚时与坦桑尼亚总统基奎特（Jakaya
Kikwete）签署了巴加莫约港综合开发计画合作备忘录。2015年，该计画举行奠基仪式。
但前总统下台后，继任总统马古富利（John Magufuli）未将此计画列为重点。
中国放贷 被援助国主权堪忧
6月14日，马古富利指责中国对此计画提出的融资条件是“剥削性的和让人为难的”（
exploitative and awkward），中国投资人设定了“只有疯狂的人才会接受的苛刻条件”
。
撰文评论中国“一带一路”在非洲成败的宾夕法尼亚大学政治学博士候选人文国凯（
Scott Wingo）告诉美国之音，在坦桑尼亚发生的事情不是孤立的，“巴加莫约港建设的
暂停是近期中国支持的计画在肯尼亚、马来西亚和巴基斯坦或被缩小或被取消模式的一部分
。”
坦桑尼亚总统马古富利批评中国：“他们要我们给他们33年抵押和99年租约，一旦港口运
营，我们不能对谁来投资过问。他们想把这块土地当他们自己的，而我们却必须补偿他们
建港的钻探施工。”
马古富利还说：“他们告诉我们，一旦他们建了港口，就不能再在南部从汤加（Tanga）
到姆特瓦拉（Mtwara）建其它港口，”之前他指出：“实际上，投资人是要限制我们发展
汤加港，但汤加港对从乌干达到姆特瓦拉和基尔瓦（Kilwa）等其它地方的石油管道至关
重要。”
一带一路透明度严重不足
坦桑尼亚《公民报》说，坦桑尼亚港口管理局局长卡可可（Deusdedit Kakoko）在6月中
旬的一次简报会上说，中国要求坦桑尼亚政府保证在计画实施期间对任何损失进行赔偿，
还要求一系列税收减免，包括土地税、工人赔偿税、技能开发税，以及关税和增值税。他
说，政府正在调查投资人计画控制港口和铁路运输是否目的在于获得从赞比亚到刚果的铜
。
卡可可说：“在控制所有这些的同时，他们要把税收计算和审计都放到中国去做，这是可
能的，因为他们控制了所有的货物、港口和物流。”
马古富利总统还指该计画已涉及腐败，为建新港而搬迁的人提供的5000万美元(约新台币
15亿4968.33万元)补偿“并没有给巴加莫约的受益人，而是被转移去让达累斯萨拉姆的少
数人受益。”
北京金援助贪腐生根
纽约大学法学院亚美研究所研究员何宜伦（Aaron Halegua）对美国之音说：“大型基本
建设计画要想成功，不仅要跟政府精英、而且必须跟地方利益相关方进行磋商，找到财务
、腐败、环境和社会方面的风险，然后制定计画来减轻这些风险，并进行监测，以确保这
些计画得以实施。巴加莫约港建设计画就是未能采取这些措施从而使整个计画的成功面临
风险的一个重要案例。”
《公民报》说，6月7日马古富利总统首次对此计画表达了迄今为止最强烈的反对立场，“
这使得执行这一计画的希望变得黯淡，现在把球直接踢给了中国，看它是否会重新审视已
经订立的条件。”
6月27日，中国外交部发言人耿爽就此回应说：“中方支持中国企业根据市场化原则参与
坦桑尼亚基础设施建设。”
《工程新闻》（ENR）在报导此事时引述前世界银行首席运输专家巴翰达利（Anil
Bhandari）的话说，巴加莫约新港计画在目前的结构下是不可持续的，只有把它当作区域
性海事计画进行发展时才能吸引足够的业务。巴翰达利说：“巴加莫约港对坦桑尼亚来说
太大了，而且距离达累斯萨拉姆太近了，但由于穆贝加尼(Mbegani)地区的天然海港水很
深，如果它被开发为东非各国所拥有的区域港口才会有意义。”
宾夕法尼亚大学政治学博士候选人文国凯对美国之音说：“中国可能过于乐观地认为在基
础建设计画上赚钱很容易，不过现在中国和接受国都更加努力关注金融、社会和环境的可
持续性，并可能会更谨慎地向前推进。”
英国《电讯报》（The Telegraph）星期四(27日)报导说，坦桑尼亚总统的这一叫停决定
“是迄今中国一带一路在非洲的雄心遭遇的最大打击”，“中国正面临对其雄心勃勃的一
带一路计画越来越多的反弹”。
报导说：此事发生的时机“正值这个周末中国国家主席习近平前往大阪参加G20峰会，北
京还在应对跟美国的贸易战以及香港的大规模抗议。”