标题:欧盟对“经济一体化”过度理想，忽略各国政府要面对的选民压力
新闻来源: https://www.thenewslens.com/feature/projectsyndicate/115947
英国旷日持久的脱欧进程，颠覆了世界自冷战结束以来便习以为常的两个幻觉：国家主权
和经济一体化。用法兰西斯・福山（Francis Fukuyama）1989的文章的话说，这两件事是
历史的双重终点。
在法律上，世界由191个主权国家组成，它们可以自由签订条约、协定，组建联盟，以此
建立彼此间的关系。英国也是其中之一。其无法有意义地退出欧盟将是现代历史上第一次
一个主要主权国家，在法律上拥有自由退出的情况下，因为退出代价过于高昂而被迫留在
自愿的联盟中。
强制必须理解为连续的压力，可以重如武力，也可以轻如微不足道的经济和文化制裁，而
一国的主权则可以用其面对各种可能遇到的压迫的脆弱度衡量。
用这个标准，全世界191个国家中极少有真正的主权国家，即只有军事力量能够迫使它们
改变政策和政府制度的：显然成立的有美国、中国、俄罗斯，可能符合的有日本和印度。
英国已经痛苦地发现了自己的主权的极限。
2016年6月的英国脱欧公投给了英国选民简单的二元选择，但其结果却几乎不可能得到落
实。主要障碍不是谈判新条约的复杂性，而是决定英国政治生活的人的判断——强行退出
的代价过于高昂。
过去三十多个月中，首相梅伊（Theresa May）的全部精力都用在了尊重名义上要退出，
事实上又不想退出的公众选择上。这场悲剧源于一个事实：英国到底要脱离什么，这个问
题从未被完全搞清楚过。欧盟及其叠床架屋的下属经济机制只是一个软弱无力的结构，而
不是政治和经济联盟。
对英国政治界来说，国家主权的考验不是脱离欧盟的能力，而是在尽可能不影响日常活动
的情况下脱离欧盟的能力，亦即英国仍与欧盟国家保持经济一体化。但那些支持大大破坏
英国与欧盟的关系的选民呢？
这使我转向了第二个幻觉：盲目相信跨国经济一体化的超然优势，及其国界是更完美的市
场一体化障碍的推论。从这一观点看，民族国家的唯一功能是确保国家政策要为市场服务
，即国家仅仅是政府的分支。
哈佛大学经济学家丹尼・罗德里克（Dani Rodrik）强烈指出，这一民族国家只是全球一
体化的载体的观点忽视了一个事实，即现代政府一般要因为它们的决定而受到本国人民的
问责。有可能经济一体化在长期有利于所有人，但在短期，它会带来重大的经济和文化破
坏。于是，经济一体化和民主政治的冲突就此爆发。
欧盟的设计师们将欧盟成员民族国家主要视为建立单一市场的四大自由的法律工具，即商
品、资本、服务和劳动力的自由流动。但欧盟各国政府要受到选民的问责。他们无法像它
们19世纪的前辈们那样忽视经济一体化的代价。那时候的政府只要面临少量的选民，而管
理著庞大的帝国。
所有有思想的欧洲主义者都早已认识到欧盟的民主赤字问题，但对此几乎毫无作为。和经
济不同，政治不会大幅向国界之外转移。因此，希腊前财政部长雅尼斯・瓦鲁法基斯（
Yanis Varoufakis）等深信的欧洲主义者呼吁建立欧罗巴合众国（United States of
Europe）。唯有通过真正的议会制衡民选的总统，能够带来单一市场的民主合法性。
但欧罗巴合众国超过了现实政治范围。你不可能只靠一部新宪法就实现民主合法性。选民
必须将控制政治的感觉内在化，而这种拥有感和义务感是有机生长的，而不是规定死了的
。
因此，尽管对于脱欧的复杂性的代价已经有了充分的资讯，但英国脱欧争论自2016年夏天
以来从未有过真正的进展。脱欧派、英国记者安布罗斯・埃文斯－普理查（Ambrose
Evans-Pritchard）在2016年6月13日的《每日电讯》（Daily Telegraph）上写道，英国
的“根本选择：重塑对民族的充分自主，还是继续生活在超国家机制之下，接受非由我们
选出欧洲理事会的统治。”
罗德里克同意“支撑欧洲单一市场所需要的欧洲规则大大超过了民主合法性所能支持（的
范围）”，但他仍对演化出单一欧洲政体支撑单一市场感到乐观。
问题在于英国还是否能够选择有意义的自治。它似乎陷入了一张无法摆脱的网。如果这一
困境被更广泛的欧盟选民所感受到，很有可能成为欧洲自由民主的终点。而恶魔的回归—
—反自由民主甚至更糟糕的情况的产生——也为时不远了。
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)