标题: 越南特金会看点：无核化、对朝制裁及中国角色
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美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩将于2月27日至28日在越南河内举行第二次会谈
。在去年六月新加坡会谈带来的多数关注转变为怀疑与批评后，二人此次将面临更高的要
求。
在新加坡峰会上，特朗普与金正恩的友好互动给很多人带来了不小震撼。但随后数月间，
美国和朝鲜两国间的关系不时反复，关键问题无核化也缺乏进展。这种背景下到来的第二
次特金会，美朝需要以更加具体的成果回应外界质疑。
在多番交锋与会谈中，两国对彼此的要求早已清晰。美国希望朝鲜放弃核武器，朝鲜期待
美国帮助放松国际制裁。在河内，全世界的目光将关注两国为彼此作出怎样的让步。
与此同时，金正恩乘坐火车穿越中国抵达越南，这样的选择也在提醒国际社会关注中国在
美朝关系中扮演的角色。
特朗普会再一次宣告外交胜利吗？
第一次特金会及朝鲜暂停核试验一直是特朗普引以为豪的外交成就。在创造了美国历史上
最长时间政府停摆记录后，越南会谈给特朗普提供了一个突破内政困境的机会。
“目前事实上没有任何成果，只要能在这个基础上产生一些有实际意义的结果，特朗普就
可以宣称是外交胜利，”香港岭南大学亚太研究中心主任张泊汇称。
但面对这两位极具个性又颇难预测的领导人，大多朝鲜问题专家对此次峰会并不乐观。
“如果关心细节的话，第二次峰会肯定会让人失望，”韩国世宗研究所中国研究中心主任
李成贤向BBC中文表示。
“特朗普和金正恩是政治家，他们会拍照、握手、微笑，但过去几个月间两国没有沟通。
” 李成贤认为，虽然两国近来重新开始互动，但对于无核化和制裁等重要问题，两人见
面前的谈判时间“绝对不够，所以我们不要期望太高”。
无核化问题能否取得进展？
新加坡峰会上，金正恩向特朗普承诺，将“向朝鲜半岛完全无核化方向努力”。而在这之
后，朝鲜多次被质疑继续推进武器项目。
过去一年间，朝鲜已经宣布废除丰溪里核试验场，且没有进行任何核试验及导弹试验。
虽然朝鲜态度看似有了很大转变，但美朝未向外界透露是否有具体去核时间表和路线图，
这不仅给朝鲜去核的诚意画上了一个巨大的问号，也为之后的诸多反复埋下了伏笔。
横亘在美朝之间的是看似缩小但仍然严重的互不信任。在过去70年间，两国的双边不信任
积累已久，要想让朝鲜放弃对他们最重要的战略武器，绝不是两次峰会可以解决的。也正
是这个原因，李成贤断定朝核问题今后仍有“很大问题”。
“很多西方媒体都误读了朝鲜的宣言，朝鲜并不说要单方面放弃（核武器），而是有条件
放弃，”他说。“这是要看美国可以给他什么东西，让他一步一步，朝着完全无核化方向
努力。”
而特朗普与金正恩都明白，这场会谈需要更加详细的成果清单。张泊汇告诉BBC中文，金
正恩知道需要为特朗普作出一些具体让步。“目前美国对朝鲜的策略对朝鲜是有利的，他
也知道特朗普需要一些具体回报来维持现状。”
至于具体会有哪些进展，他则表示目前情况下可以期待的最理想状况便是“销毁战略导弹
，停止现有浓缩核材料的活动”，但即便这样，“事实上仍没有涉及到朝鲜拥有核武器的
事实，离无核化还很远。”
美国会做哪些让步？
金正恩曾在2019年新年演说中明确表示，如果美国继续提出单方面要求，不放松对朝制裁
，朝鲜可能“不得不探索新的方向”。要想换取金正恩在去核问题上的具体进展，特朗普
也需给予相应让步。
去年在新加坡峰会上，特朗普出人意料地宣布暂停韩美联合军演，让其盟友及众多观察人
士措手不及。这次峰会的回报应在此基础上有所升级。
与许多专家一样，李成贤与张泊汇认为，美朝两国在河内达成《停战宣言》的可能性较大
。美国宣布朝鲜战争结束极大利于朝鲜成为正常国家。但美国智库战略与国际事务中心（
CSIS）朝鲜问题高级研究员特里（Sue Mi Terry）警告称，从长远角度看，这会损害美国
在盟友韩国驻军的合理性。
在越南会谈前，特朗普也提到了朝鲜一直要求的放松制裁问题。2月20日他在白宫表示，
他愿意“能够取消制裁”，不过在此之前朝鲜需要作出“有意义的”行动。
而美国国务卿蓬佩奥则在2月22日表示，除非拥有核武器的朝鲜所构成的危险出现“实质
性减少”，否则美国不打算放松对朝制裁。
中国的角色
在第一次特金会敲定后，金正恩于去年3月秘密访华，让当时陷入冰点的中朝关系迅速回
暖。从去年到现在，金正恩已经四次访问北京与习近平会谈，每次时间点都在会见特朗普
或韩国总统文在寅前后，且两人之间的见面次数多于特朗普与文在寅。
然而每次习特会后，外界对两国达成何种协议知之甚少，中国对朝鲜去核作出的努力并不
为人所知。张泊汇指出，虽然中国不想让核问题成为中美问题的负担，但这种信息的不透
明反而导致美国对中国“新的不信任”。
美朝谈判，中国坐享其成？
第二次特金会在即，长期关注朝鲜半岛问题的华盛顿智库专家们显得忧心忡忡。他们最大
的噩梦是，下周在越南河内的会谈中，特朗普政府会贸然决定从韩国撤军，或是草率地与
金正恩签下正式结束朝鲜战争的和平协议，让美国失去在朝鲜半岛继续驻军的合法性。
让美国政策专家们不安的另一点是，在美朝的谈判拉锯中，中国付出几乎为零的代价就渔
翁得利，或成中美朝当中最大的赢家。
战略与国际事务研究中心（CSIS）的亚洲政策专家格林（Michael Green） 告诉我，中国
对美朝谈判起了一定的促进作用，包括一再警告朝鲜，继续核试的后果严重。“然而，这
是一个大写的然而，北京从中收获了极大的战略优势。”
首先，美朝谈判期间，美国放弃对与朝鲜有商贸往来的中国商业公司、机构等进行二级制
裁，相关的中国公司目前可免受制裁。
除此之外，北京收获的更重大的战略优势在于，美国暂停与地区盟国的军事演习，削弱了
美国的盟友网络。“这损害了美国的国家利益，却正中北京的下怀。”格林说。
去年一月，“中国人的老朋友”、美国前国务卿基辛格（Henry Kissinger，又译季辛吉
）在国会听证时，反对北京一直倡议的“双暂停”（“freeze for freeze”）倡议，即
朝鲜暂停核武器及导弹项目，作为交换，美韩暂停军事演习。但基辛格认为，“双暂停”
可能瓦解美国在亚洲的同盟，还让朝鲜发展核武有了借口。
“中国不仅从美朝谈判中得利，还在搭便车，享受着美国营造的地区安全。”战略与国际
事务研究中心的朝鲜问题专家车维德（Victor Cha）对BBC中文补充说。“中国目前没有
为半岛无核化的未来做任何付出。”
他认为，目前所有谈判压力都在美国身上，相较之下，北京与平壤的关系在一度经历紧张
后，如今愈趋正常化，北京还可享受美朝谈判期间的安定。车维德曾被认定为美国驻韩国
大使的侯任人选，但传因与白宫意见不合，任命其后被撤回。
第二次特金会将近，以上专家的担忧在华府政策界有一定的代表性：一方面担忧特朗普政
府行差踏错；另一方面，眼看北京获利，心里不是滋味。
另一方面，虽然中朝之间的关系迅速增进，但中美之间的关系发生了巨大变化。2017年11
月特朗普上任后首次访华，12月在其首个国家安全战略中将中国列为“战略对手”，2018
年与中国开启了史上最大规模贸易战。
在朝鲜与美国越来越接近的过程中，中国必然受到影响。张泊汇指出，从第一次特金会到
现在，朝鲜问题在中美问题中的作用在下降，而这一改变是美国带来的。
他表示，“以前美国的思路是解决朝鲜问题要靠压力和制裁，因为朝鲜在经济上依靠中国
，中国的角色当然十分重要。今天美朝已经在对话了，而且问题解决主要依靠美朝。”
北京时间2月25日早晨，特朗普宣布延长对中国加征关税的期限，称两国在贸易谈判中取
得“实质性进展”。而在前一天晚上，他还在推特上肯定习近平对特金会的支持。他表示
，“中国最不想要的就是隔壁出现大规模核武器。中国和俄罗斯在（朝鲜）边境实施的制
裁起到了很大作用”。
“没有美国，朝核问题不能解决，因为美国是朝鲜想要对话的对象；没有中国，美国对朝
鲜的影响力是有限，因为朝美之间缺乏信任，”李成贤说。