标题:《大家论坛》印度视角：莫迪用纳税人钱 向自杀边缘的农民买票
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塔鲁尔
‧ 印度前外交部长
‧ 联合国前助理秘书长
‧ 现任印度国大党籍议员
印度大选近在咫尺，执政的印度人民党（Bharatiya Janata Party , BJP）为连任当选，
选择“加码”大选前的最终预算案。
按照惯例，在新任政府提出新预算以前，印度大选前提出的“临时预算案”是为新旧任政
府过渡期间所编列的保守预算案。然2月初公布的新一期预算证明，莫迪（Narendra Modi
）政府比往年都要激进，更甚以往地祭出各项利多，包含税务减免和补助金等方案。
预算案揭示3件事：第一，印度人民党开空头支票的能力未减。第二，政府将试图挽回执
政5年辜负的选民。第三，莫迪政府尚未意识印度面临的严峻挑战。
纳税人的钱买票
不出分析师所料，代理财政部长戈耶尔（Piyush Goyal）预算案中最重要的提案是农民基
本收入援助计划（Basic Income Support scheme），计画将提供每年6000卢比的援助金
（约莫84美元），平均每月500卢比，给一个自杀率屡创新高的社群。
深陷自缢边缘的农民会因一张500卢比钞票而重获新生吗？难道救赎能以一天16.5卢比（
相当0.23美元）的形式降临在农民身上？
印度政府错失机会正面应对国大党党魁甘地（Rahul Gandhi）所提出的挑战，政府应当设
立最低收入保障，为印度的贫困人口提供生活救济金，并且将现有的补贴纳入救济金。
然而执政党并没有这么做。
更糟的是，援助金只适用于持有2公顷或以下土地的农民，无地农民、农业劳动者或都市
贫困人口都不在补助范围内。
虽然计划援助金对农民生活没有丝毫改善，但计画已即刻实施，分3期支付。换句话说，
政府将在大选前将纳税人的钱以2000卢比转入农民银行户头。不妨将这计划命名为“支持
总理连任当选计划”。
烫手山芋：失业率
另一项重大提案是，中低收入户免税额度加倍至年收入50万卢比（7000美元）。 这项迟
来的利多来的正是时候，毕竟政府常以各种名目将触手伸进中产阶级的口袋，包含每公升
20卢比的汽油货物税到民生用品的高额商品服务税（GST）。
但戈耶尔的一项重大纰漏使各项惠施黯然失色：失业率。印度的失业率显然是政府不愿正
视的烫手山芋。
印度人民党使印度陷入了就业危机。
莫迪鲁莽灭裂、考虑欠周的废钞令（为遏制黑色经济废除500和1000卢比钞票）、商品服
务税的仓促推行，以及5年总体经济无能早已使印度流失数百万工作。 莫迪在2014年竞选
期间承诺每年创造2000万个就业机会。
然而，根据印度经济监测中心（Centre for Monitoring Indian Economy），2018年已流
失1100万个工作机会，全印度制造商组织（All India Manufacturers’ Organization）
更保守估计，2年内恐有350万个职缺蒸发。
青年就业问题恶化
莫迪政府试图压制官方公布6.1％的失业率，不过，相关数字却是45年来的新高。
更糟的是，15岁至29岁的都市青年男性失业率为18.7％，女性失业率则飙升到惊人的27.2
％，15岁至29岁的乡下男性失业率从2011年至2012年的5％窜升至2017年至2018年的17.4
％。
莫迪非但没有兑现2014年竞选期间承诺解决青年就业的支票，还更恶化了印度的青年就业
问题。
莫迪的国外支持者却相信他是印度经济改革的最大希望，漠视了（印度）政府欺凌弱势的
汗颜行径和作壁上观“护牛私刑队（cow vigilantism）”这种歪风（暴民经常以护牛之
名滥伤无辜百姓）。
莫迪满口政策牛肉，承诺重建印度的政治经济，移除私营部门监管，并提高生产力，但这
个预算无疑是压死改革希望的最后一根稻草。
空头支票、弊案丛生
莫迪曾信誓旦旦地说“政府无权介入企业（The government has no business to be in
business）”，但话才说完5年，他未能让政府退出任何企业，举凡饭店、航空公司到消
费品和保险套制造业。
除了资助印度人民党的少数裙带资本家（crony capitalists）外，私营部门早已倦怠，
投资裹足不前，政治腐败盛行。从印度最大军购案36架法国飙风（Rafale）战斗机涉及的
黑幕可见一斑。
当政府3位顶尖统计员中的2位因莫迪操弄官方数据而辞职抗议后，官方数据早以失信于民
，莫迪本人亦不再谈论改革。
为掩饰莫迪治理经济的全盘失当，预算中各项利多和补助金自然不可或缺。
从农民到中产阶级，莫迪试图透过各项利多补偿那些蒙受其害最深的选民，但印度选民是
否会如莫迪爪牙所想的容易操弄，还有待揭晓。
(翻译：王姿云，责任编辑：简嘉宏)
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