标题: “就像我们主导地球一样，美国也将主导太空！”四个QA看懂川普下令成立的太空军
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美国总统川普周二继续推进成立太空军的计画。这支部队将隶属于空军部，也需得到国会
的批准才能成立。
川普总统签署的“第4号太空政策令”指示国防部长研究成立太空军作为美国第六个军种
的立法提案。这项政策令说，太空军最初将隶属于美国空军部。
为何成立太空军？
成立太空军的计画是川普总统去年6月宣布的。川普总统在星期二签署行政命令时说：“
美国必须有足够的能力来捍卫我们的切身利益。我们的对手正在训练部队和开发技术，以
破坏我们在太空的安全。”
白宫在一份简报中说，美国武装部队自1947年美国空军脱离美国陆军航空队独立成军以来
就再也没有成立新的军种，而世界已经发生了巨大变化，成立太空军对国防部应对21世纪
不断变化的作战环境至关重要。
美国国防情报局（DIA) 上周发布的一份报告说，中国和俄罗斯通过开发武器化卫星、能
源武器和监控网络，“已经采取在太空挑战美国的步骤”。
美国副总统彭斯曾表示：“太空是征战的空间，就像地面、空中和海洋一样。美国将像主
导地球一样去主导太空。”
战略与国际研究中心太空安全项目主任哈里逊（Todd Harrison）对美国之音说：“这是
重组和简化指挥链，因为现在军事太空能力分散在各个不同的军事机构。太空军要做的就
是把所有这些已有的太空力量整合成一个统一的机构，以便更好地协调，行动更有效率。
”
但也有批评者认为，组建太空军费用高昂，而且会使目前的军事官僚组织更加复杂。
美国空军目前负责与太空有关的行动。美国空军部长威尔森（Heather Wilson）今年9月
表示，组建“太空军”按照一万三千人的编制，最初五年的预算大约要130亿美元（约新
台币3900亿）。
川普希望建立“分开且平等”的新军种？
川普总统最初希望建立的是“分开但平等”、与陆军或空军同级的太空军。目前的计画是
先将太空军置于美国空军部管辖。空军部是美国国防部下辖的三个军事部门之一，其负责
人是文官，由国防部长指挥和领导。
哈里逊说：“这里面有一个更高层级的空军部（Department of Air Force），下面有空
军（Air Force），所以太空军（Space Force）是一个军事部队，与空军平级。这两个军
种都将隶属于空军部。”
他表示，太空军的组织架构就像海军陆战队，海军陆战队和海军都隶属于国防部下辖的海
军部。
一些媒体报导说，太空军参谋长也将是参谋长联席会议的成员，由空军部负责太空的副部
长（undersecretary for space）监督，类似海军陆战队的架构。
川普政府官员表示，建立一支完全独立的军种仍然是未来的“目标”。
成立独立太空军的建议在国防部和国会引起很多讨论。前国防部长马提斯曾经表示反对单
独设立一支太空军，称那样做会使美军实施太空行动的途径变得狭小。
太空军和太空司令部有何不同？
去年12月，美国正式成立了新的太空司令部。美国曾在1985年成立过太空司令部，随着
9/11事件后美国的武装力量重点转向国土防卫和反恐，太空司令部于2002年解散。
美国政府高级官员星期二在一个电话会议上表示，太空军与新的太空司令部行使不同的安
全职能。
太空军负责组织、训练致力于太空安全的部队并为他们提供装备，而太空司令部负责组织
作战行动并指挥作战力量，就像美国中央司令部监督美国在中东的作战行动，或者美国特
种作战司令部指挥美国特种作战部队在全球的行动一样。
美国副总统彭斯在宣布新太空司令部成立的消息时表示，太空司令部将整合所有军事部门
的太空能力，进而找到在太空和其他领域保护美国的更有效的方法。
一些批评者认为，太空司令部已经足以承担整合太空能力的职能，没有必要再另行设立太
空军。不过政府的一位高级官员表示：“我们两者皆需。我不认为其中一个会伤害另一个
。”
值得一提的是，太空军与美国国家航空暨太空总署（NASA）或打外星人没有任何关系。
战略与国际研究中心的哈里逊说：“这与NASA完全没有关系，因为NASA关注的只有科学探
索，纯粹和平使用外太空。军方关注的利用太空为国家安全服务，支持我们的部队在全球
投射力量。”
新军种确定成立了吗？
太空军能否成立的最终决定权在国会手中。两名美国国防官员对美国之音说，国会提出的
建立太空军的立法提案预计最早在下星期一提出。
哈里逊说：“我认为，国会更有可能会支持这个构想，因为现在太空军是隶属于空军部了
，我想很多国会议员对此更能接受。但我仍然觉得，这在国会会有一场较量，不太确定国
会会否批准。”
如果国会批准，这支太空军将是美国空军1947年脱离美国陆军航空队独立成军以来的第一
个新军种。