标题: 抢气、抢油、抢地盘：一带一路与欧美霸权的“里海争夺战”
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里海（Caspian Sea）位于俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆及伊朗所围绕的海域，此
地区是原油的主要蕴藏地区之一。因为里海是世界上唯一封闭的海洋，所以也可被视为湖
泊。古时居住在亚塞拜疆首都巴库（Baku）的居民，发现里海上常有不明的火焰在晚间时
刻熊熊燃烧，在马可波罗游记里也记载了巴库的里海火水（fire water）的景象，原因来
自海底冒出的油气自燃现象。
19世纪末汽油引擎尚未使用前，石油主要的用途在煤油灯照明，当时最大的煤油使用市场
之一，便是日照时间不长的俄罗斯帝国。而煤油的主要生产者，第一名则为美国的洛克斐
勒创立的标准石油（Standard Oil），其次便是诺贝尔兄弟在巴库设立的石油生产基地。
20世纪汽车工业迅速发展后，石油的使用需求大幅增加，勘查技术的提升，也使得各国对
石油开采的兴趣大增。中东石油的蕴藏量于20世纪初相继被发现后，石油公司也排除地形
和天候的不利因素，在阿拉斯加及北海石油也相继发现石油。除石油生产外，用于供暖、
发电的天然气也和石油蕴藏与生产息息相关，并与石油同时归为21世纪的能源战略要素。
目前石油和天然气生产及外销金额，除了位于波斯湾中东地区的沙特阿拉伯、伊朗、伊
拉克等国为主外，还有位于里海沿岸的俄罗斯、阿塞拜疆、哈萨克斯坦及土库曼斯坦为主的前苏联
国家，也是独立国协的会员国（Commonwealth of Independent States，CIS）。一般而
言，能源产业便将里海这四个前苏联国家归类为独立国家国协地区。
根据2018年英国石油（BP）的研究统计，以全球石油储存量为标准，中东地区占了47.6％
、独立国家国协区占27.8％、美洲占13.3％、亚太地区占2.8％、欧洲占0.8％。以石油生
产量而言，中东地区还是占据第一名（34.1％），独立国家国协区第二（15.4％）。美洲
第三（21.7％），亚洲第四（8.5％），欧洲第五（3.8％）。但以全球石油消费，亚太地
区却是第一名（34.2％），美洲地区第二名（24.7％），欧洲第三名（15.3％），中东地
区第四名（9.5％），独立国家国协区第五名（4.4％）。至于石油出口量，中东占35％，
独立国家国协占15％。
这些统计数据显示，除中东外，以俄罗斯为首的里海独立国家国协区的石油出口，对石油
价格及产量有重要的影响。
全球天然气储存量的前三名分别是中东地区（40.8％）、独立国家国协（30.6％）与美洲
（5.6％）。而天然气生产量则是中东地区占（17.9％）、独立国家国协（22.2）与美洲
（25.9％）为大宗。但天然气出口量却是里海独立国家国协以天然气输送管线为主占（
26.3％），中东以液态天然气为主占（13.5％）。
以上统计数据皆显示，里海的独立国家国协区在天然气的储存、生产及外销上举足轻重的
位子。欧洲更是天然气最大的输入国，主要天然气来源是依赖俄罗斯为首的天然气管线。
此外，中国也依赖来自土库曼斯坦的天然气管线的输入。周边国家对天然气的强大需求，同时
也决定了里海在欧亚大陆能源战略的重要地位。
除俄罗斯外，接下来将描述里海独立国家国协三国的石油历史。
阿塞拜疆
阿塞拜疆位于高加索地区，东临里海、北抵俄罗斯、南界伊朗，原来是波斯古国的一省。
19世纪初，波斯帝国与俄罗斯帝国数次发生战争，最终于1828年签订《土库曼斯坦恰伊条约》
（Treaty of Turkmenchay），将现在的阿塞拜疆领土及其他高加索地区，交由俄罗斯帝
国统领，而里海大部分的水域，也由俄罗斯所拥有。阿塞拜疆在19世纪后期石油工业的兴
起，是俄罗斯石油工业的发源地，其石油产量也多供俄罗斯帝国使用。
20世纪初，俄罗斯帝国崩溃后，阿塞拜疆短暂成立独立国家。但于1920年被俄罗斯红军再
度收归为苏联领土，直到1991年苏联解体后，阿塞拜疆再度成为独立国家，同时成为独立
国家国协的成员国。
阿塞拜疆虽然在俄罗斯帝国及苏联时期，属于俄罗斯领土的时间约有150年之久，但其文
化、宗教及地理位置，皆不同于俄罗斯本土。尤其在苏联占领初期，俄罗斯红军结合亚美
尼亚人清算了阿塞拜疆本地石油商人的财产，这造成独立后的阿塞拜疆与俄罗斯保持一定
距离。在经济上，不同于其他独立国协国家多半依赖俄罗斯的经济支持，阿塞拜疆的最大
出口国却是欧洲的意大利，主要原因是阿塞拜疆为里海油田输送管线的起始点，其西向输
送管线经由土耳其黑海港口转运意大利。另外，阿塞拜疆也经由北向输送管线将石油运输
至俄罗斯黑海港口。
哈萨克斯坦
哈萨克斯坦为中亚领土最大国家，人口约1800万。经济成长主要是依靠能源产品的输出，人均
GDP约有1万美金，是中亚国家中相对发达的国家。哈萨克斯坦西临里海，北界俄罗斯，东达中
国新疆，南与乌兹别克斯坦为邻。哈萨克斯坦原与蒙古相似，原来是游牧经济，于19世纪时期受到
俄罗斯帝国的控制，但哈萨克斯坦至1920年俄国革命后，在红军国内战争胜利后并入苏联领土
。
苏联解体后，哈萨克斯坦于1990年正式独立，1991年成为独立国家国协会员国。在苏联统治初
期，哈萨克斯坦的经济由游牧转变为集体农业，直到1960年代，哈萨克斯坦才逐渐将重心放在石油
开发于生产。现今的哈萨克斯坦外销主要产品为石油，中国则是最大的进口国家。此外，哈萨
克与俄罗斯两国也建立了石油输送管线，将哈萨克斯坦西部油田的产量输送至俄罗斯于黑海的
港口外销欧洲。
土库曼斯坦
曾经也是波斯帝国的管辖地的土库曼斯坦，不同于哈萨克斯坦，土库曼斯坦于18世纪后期便被俄罗斯帝
国统治，当时的土库曼斯坦还包括了乌兹别克斯坦中西部。1918年后因为种族分割的因素，苏联政
府再将土库曼斯坦领土重新与乌兹别克斯坦近行划分。1991年苏联解体，土库曼斯坦正式独立，虽然为
前苏联成员国，但目前并未加入独立国家国协，属于联系国的身份，外交上是类似于瑞士
的中立国。
土库曼斯坦领土西临里海，南与伊朗、阿富汗为邻、北界哈萨克斯坦、东邻乌兹别克斯坦。土库曼斯坦的天
然气存量居全球前位，也是土库曼斯坦出口主要产业，绝大部分天然气以东向管线输往中国。
土库曼斯坦希望将天然气西送至欧洲，但需建设跨里海输送管线至巴库，此基础建设涉及里海
五国对里海领域管理的协议。里海五国在2018年8月签署了《里海公约》，初步将里海航
运（海水部分）视为公海共用，海底资源（海床部分）视为湖泊划分各国领域。在此协议
下，土库曼斯坦可望实现在里海建设跨海输送管线的计画。但因利益的重叠，俄罗斯基本上不
太希望土库曼斯坦的天然气输往欧洲，影响俄罗斯在欧洲能源外销的经济利益，所以土库曼斯坦的
外销欧洲前景，还是有待外交上进一步沟通。
目前里海诸国与中国的经济互动非常紧密，在能源出口上，土库曼斯坦的天然气出口几乎全数
销往中国，哈萨克斯坦的石油出口，也多数输送中国。以俄罗斯而言，虽然出口地区还是以欧
洲为主，但最大出口单一国家仍然是中国市场。目前中国一带一路计画，主要重心在于将
中亚地区的石油及天然气资源输送中国，以保障中国经济利益及国家安全。这不仅触动了
俄罗斯与中国的地缘政治矛盾，同时让欧洲的能源战略也牵扯在其中。
因为里海的独立国家国协除了是欧洲最主要的天然气输送管线来源，也和亚洲最大的能源
消费市场的中国相接近。在历史上，这些国家坐落于古丝路的重要交通枢纽，再加上期政
治体制与俄罗斯相通，使得里海独立国家国协在美国川普（Donald Trump）政权不友好政
策的推波助澜下，不但在2018年8月与伊朗签署了里海五国共同协定，初步解决了里海在
能源开采及军事安全的纷争，而且在中国一带一路政策下，加强和中国在能源及军事上的
合作。
未来美中的贸易战争、美俄的军事竞争、美国对伊朗的经济制裁的发展，都会对里海独立
国家国协区之间合作，及其与中国、伊朗的关系产生极大的地缘政治影响。虽然中国（重
要的消费与能源需求国）与里海独立国家国协各国及伊朗（能源供给国）的角色，让两者
之间形成互补的作用，但这四国与伊朗是否能形成利益一致的欧亚陆权合作国家，共同抗
衡以美国为首的西欧及日韩的海权，还是一个值得观察的地缘政治议题。