标题: 避免无协议脱欧混乱失序 英评估动用戒严法
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英国“星期泰晤士报”（Sunday Times）今天报导，为了避免无协议脱欧后，社会可能混
乱失序，英国政府正在评估动用戒严法的可能性。
卫生大臣韩考克（Matt Hancock）接受英国广播公司（BBC）访问时否认政府计画动用戒
严法，但也没有排除动用的可能性。他表示：“当然，在任何事情都可能发生的情况下，
政府会考虑采取任何可能措施。”
为了因应无协议硬脱欧，英国政府先前表示会调派军队3500人待命。最新报导指出，官员
正在评估动用2004年订定的“民事紧急应变法”（Civil Contingencies Act 2004），阻
止若在3月29日无协议脱欧可能发生的民间混乱情况。
民事紧急应变法的诞生，是因为当时首相布莱尔（Tony Blair）认为，原先法令不足以应
付英国在2000年爆发的洪灾，以及2001年的口蹄疫。
根据民事紧急应变法，政府有权实施宵禁、禁止旅游、征用财产，最激烈的手段包括动用
武力平乱，也可以修改国会通过的任何法案最长达21天，“人权法”（Human Rights Act
）除外。
“星期泰晤士报”报导，根据内阁办公厅消息来源，英国国民紧急事务秘书处（Civil
Contingencies Secretariat, CCS）副主任麦法兰（Robert MacFarlane）参与讨论是否
可能动用民事紧急应变法。
英国政府为了因应无协议脱欧，展开“黄槌行动”（Operation Yellowhammer），已经进
入最后阶段，而启用这个原本用于战争或恐攻时期的紧急法案的想法，于上周首次被提出
。
消息来源指称：“随着无协议脱欧的准备越来越白热化，公务员陆续投入，开始有人提问
，法律层面要如何因应。”
另一个消息来源表示：“整个因应计画的核心，在于忧心民间失序，进而导致伤亡，或是
发生食物及医疗短缺情形。”
民事紧急应变法赋予的权力“非常严酷”，只要是保障民众生命、健康、安全、财产，以
及金钱、食物、水、能源或燃料供给的任何必要规定，都可以被施行。英国政府以2010年
冰岛火山爆发引发的火山灰危机作为模型，衡量无条件脱欧可能出现的混乱情况。
消息来源指出：“虽然没办法呈现无条件脱欧可能造成的失序情况，混乱程度说不定是火
山灰危机的1000倍以上，但这已经是我们在英国现代史上所能找到的最接近例子。”
消息来源表示：“若要和无协议脱欧差不多混乱程度的事件，大概只有爆发全欧洲的大规
模战争。”
留欧团体“对英国最好”（Best for Britain）支持者、工党议员拉米（David Lammy）
对于政府评估动用戒严法表示：“这是全面危机，政府正在鲁莽地规划一个自残行动。”
他表示：“在国会没有对脱欧计画达成共识的情况下，却仍旧执意朝脱欧的路上前进，这
个政府是在对自己宣战。”
唐宁街发言人表示：“尊重脱欧公投的决定，就代表英国会离开欧盟。首相已经说过，无
协议脱欧将会引发动荡。身为一个负责任的政府，我们会采取适当行动，确保干扰程度降
至最低，国家做好准备。”