标题: 世行每年仍向中国放贷20亿美元
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华盛顿 —
中国的“一带一路”计画投入数千亿美元在亚洲、非洲和东欧资助大型项目，每年却仍能
从世界银行获得数十亿美元的贷款。华盛顿智库全球发展中心刚刚发布的一个研究，对中
国这个世界第二大经济体、同时是全球主要放贷国获得的世行贷款的去向和用途做了检视
。
全球发展中心的研究人员发现，中国在2016年超过世行设定的“毕业”收入阈值后，世界
银行所属的国际重建和发展银行为其提供了超过78亿美元的贷款。根据世行的指导规则，
目前的阈值为人均国民总收入6,895美元。该研究检视并分析了中国在超过该收入阈值后
的所有世行项目。
世行向超过收入阈值的国家放贷在美国和一些欧洲国家受到批评。它们敦促世行采取更严
格的“毕业”标准，令那些比较富裕的借贷国家没有资格借款。
2018年，世行的股东们同意限制向超过收入阈值的国家提供贷款。这些国家能够申请的贷
款项目仅限于建立长期能力，并有助于这些国家从世行的贷款计画中“毕业”，或者用于
惠及范围超出其疆域的项目。该协议还要求较富裕的借贷国缴付更高的贷款利息。
全球发展中心高级研究员斯考特‧莫里斯是该研究报告的主要作者。他曾在奥巴马政府的
财政部负责世界银行的相关事务。谈到该研究何以针对中国，他说，中国是世界银行最大
的借贷国之一，同时又在‘一带一路’计画中向发展中国家提供数以十亿计的贷款，这样
的事实对世行来说已经是个棘手的政治问题，而且美国等捐助国也对此不悦。
莫里斯说：“借这样大规模的贷款理当受到仔细审视。但是公正的评估也建议我们不应该
过快地把中国挡在世行之外。”
该研究发现，中国从世行借贷的30亿美元，即总贷款额中约38%，用于对抗气候变化、控
制空气污染，以及其他惠及范围超出中国的项目。
莫里斯说：“虽然这些贷款是中国借的，但它能有助于解决全球范围的气候变化问题。对
于美国和其他股东来说，这是他们所支持的努力。”
除了用于气变相关项目，中国还将49亿美元的世行贷款用于国内的发展项目，例如交通运
输基础设施和教育等。这些项目中约三分之一投入到中国较富裕的省份，但却没有给出明
确的理由。
该研究建议要依据2018年协议确立的标准，在投入到中国的贷款项目上有更大的透明度，
更严格地遵从标准做出贷款决定。
莫里斯说，中国自改革开放后，很重视和世界银行的关系，并很看重世行的专业资源和政
策建议。
他说：“因此，他们总是依赖通过从世行借贷的方式获取其专业资源。像气候变化这方面
的合作应该是很积极的。”
莫里斯说，世行向中国放贷更在于它成为一个政治上的棘手问题。他说，世行第三大股东
中国和头号股东美国在究竟该不该给中国贷款方面意见不合，而这个问题不是世行能处理
的，而要在这些大股东间协调，尤其是美中两国，而眼下这两个国家显然因为经贸问题而
关系冷淡。