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日本将韩国安全合作伙伴等级从第二降至第五
徐升旭、尹雪英 驻东京记者 | 2018.12.31 11:34
日本政府在指导日本安全政策的“2018年防卫计划大纲”中降低了韩国的等级。日本政府
在12月份敲定了新版防卫计划大纲，依次明确了安全合作推进对象国家，将韩国列在美国
、澳大利亚、印度、东南亚国家之后，排在第五位。日本时隔5年再次修订的新版防卫大
纲于12月18日在日本首相安倍晋三主持的日本内阁会议(相当于韩国的国务会议)上通过。
防卫大纲是指导日本未来10年后的安全政策基本纲领。
作为安全合作伙伴，在2010年和2013年的防卫大纲中，韩国排在美国之后，与此相比，在
新版防卫大纲中，韩国的重要性被下降了三个等级。有人指出，这也包含了日本的对外军
事战略，今后与韩国的安全合作将排在东南亚国家之后。也有分析认为，新版防卫大纲的
战略上或隐含将减少与担心日本成为军事大国的韩国的军事合作，而将旨在牵制中国、需
要军事强国日本的国家放在了优先级。
在2018年防卫大纲中，“加强安全保障合作”项首先规定“以美日同盟为基轴，与具有普
遍价值和安全利益共享的国家紧密相连”。接着，澳大利亚和印度被评定为是“构建自由
和开放的印度太平洋”的伙伴，将“利用外务和防卫内阁协议(2+2)框架扩充共同训练和
演习”定为课题。东南亚国家作为“牵制中国”的伙伴，强调“支持构筑防卫能力”。对
于排在东南亚国家之后的韩国则写道“广泛推进防卫合作，致力于确立(相互)联系的基础
。在地区方面，为维持和平与安全，将加强韩美日三国之间的合作”。排在韩国之后的国
家是与东亚地区安全没有多大关系的英国、法国、加拿大等。
5年前安倍内阁通过的2013年防卫大纲中，在美日同盟相关内容之后便是韩国。“将推进
与我国(日本)共同在东北亚支持美国的韩国的紧密联系，致力于确立讯息保护协定等今后
合作基础”。澳大利亚列于韩国之后。
在民主党政权制定的2010年防卫大纲中，除了美国之外，最先提到的也是韩国，其写道，
“作为美国的同盟国，韩国和澳大利亚共享基本价值和安全利益” 。
精通地区安全和防卫合作问题的日本政府消息人士12月30日在接受电话采访时表示，“就
防卫大纲中提到的韩国安全地位问题在防卫省和外务省等相关部门正成为热门话题”。也
有分析认为，这次防卫大纲也反映出最近因韩国大法院做出的征用二战劳工判决、韩国政
府解散有关慰安妇的和解治愈基金而恶化的两国关系。但大部分人认为，在新版防卫计划
大纲中，在安全合作方面韩国排位靠后是因为日本政府对韩国的态度发生了变化。该消息
人士还表示，“韩国与朝鲜的关系正在迅速亲近，日本为了牵制朝鲜和中国，试图与美国
、澳大利亚、印度构建“自由开放的印度太平洋”，因此，日本政府内部认为“韩国作为
安全合作对象国的重要性将减少”的意见逐渐占据优势。
将韩国降为第五个安全合作对象国的日本政府的意图在确定防卫大纲两天后出现的“火控
雷达瞄准”争议中明显暴露出来。对于日方声称韩国驱逐舰用火控雷达瞄准日本巡逻机的
说法，韩国政府曾试图“低调解决”。但是安倍政府连日来通过阁僚们的记者会使该问题
成为焦点。之后，日本单方面公开了相关影片，表明暂时放弃韩日军事合作，而事实上是
想将韩国逼向无法进行安全合作的国家。
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韩文原文：https://news.joins.com/article/23249239