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板门店宣言签署第200天，韩朝协议履行进展如何？
2018-11-12 05:00
2018年韩朝协议中期检验
12日是今年4月27日韩朝首脑签署《板门店宣言》的第200天。今年9月，两位首脑再次在
平壤会面，并签署了更加具体化的《平壤共同宣言》。
■ 《板门店宣言》．《平壤共同宣言》36%履行完毕，52%处于协议中
对《板门店宣言》和《平壤共同宣言》中的25个协议的履行情况进行检查发现：9个（36%
）已完成，13个（52%）初步履行或正在持续进行分科会谈。6．15韩朝共同举办活动、10
月中旬平壤艺术团的首尔公演等（2个、8%）协议未能履行。或许因为是有附加条件的协
议，所以还有一个（开城工业园区、金刚山观光正常化及建造经济共同特区和东海旅游特
区问题的协商）难于判断是否履行的协议。
韩朝协议大致可分为：韩朝关系、缓和朝鲜半岛军事紧张、构建朝鲜半岛和平机制等三个
方面。在全部25个协议中，韩朝关系领域有17个，占压倒性的多数。履行件数（7件）比
其他领域多，正在协商的事项（7件）也多。韩朝虽然召开了各种分科会谈，但这只局限
于离散家属常设会面所改所、影片会面、交换影片信件等人道主义问题。离散家属高龄化
问题是需要急迫履行的议案未能取得显著进展的局限。
■ 铁路、道路动工仪式“今年年内”板上钉钉，终战宣言能否宣布？
板门店宣言、平壤共同宣言协议内容中，连接铁路、公路的开工仪式和终战宣言是今年年
内的板上钉钉的事项，履行时限所剩无几。美国的态度是，如果韩国想要进行连接铁路和
公路的调查，并举行开工仪式，必须向联合国对朝制裁委员会提出免除制裁的要求，并得
到其批准。现在韩国政府正与美国协商解决这一问题。
因为韩朝首脑在《4．27板门店宣言》中表示“朝鲜半岛不会再有战争了”。虽然部分人
主张该宣言事实上等于韩朝宣布了停战，但核心是朝鲜和美国宣布结束战争、敌对关系。
如果朝美举行高层事务会谈等，并能就具体的无核化进程达成协议，期待能加快韩朝美的
终战宣言宣布、韩朝间的协议履行速度。但是，原定于8日举行的朝美高层会谈被推迟，
目前尚未确定具体日期。
■ 韩朝缓和军事化紧张局面按原计划顺利进行
缓和朝鲜半岛军事紧张领域的协议履行率最高。板门店宣言的一项内容为“全面终止陆、
海、空等所有空间的敌对行为”，其附属协议书为《军事领域履行协议书》，采纳时（9
．19）具有弹性。
上月27日，位于板门店共同警备区（JSA）内的韩朝哨所及为撤离军火的韩朝及联合国军
司令部3方共同验证工作已结束，预计不久后民间游客将自由往来。从本月1日开始，韩朝
停止了在军事分界线一带针对对方进行的海陆空各种军事演习。5日，韩朝为了共同利用
汉江（临津江）下游，进行了水路调查。目前，韩朝在江原道铁原郡箭头高地一带为了共
同发掘遗骸，正在进行排雷、道路改造等工作。韩朝决定将拟撤除的11处监视哨所的所有
武器、装备、兵力等，于10日全部撤离完毕。
■ 构建朝鲜半岛和平机制的进展取决于“朝美协商”
令人遗憾的是，“构建朝鲜半岛和平机制”领域的协议事项至今尚未履行。因为和平体制
构建问题本身不仅是韩朝，也是美国、中国等朝鲜半岛周边国家需要与停战协定当事国合
作的问题。特别是该领域的核心是朝鲜的无核化，这取决于朝美对话的结果。
韩国政府为使美国更加理解朝鲜的立场，正在致力于韩美之间的协商。在韩美成立的工作
小组中，韩国也会了解朝美双方的立场，并起到促进双方找到折衷方案的作用。
韩东大学教授金俊亨（音）建议说：“如果美国（对于韩朝合作事业）认为必须要有根据
和条件的话，那么韩国即使很难独自突破制裁，但也应该再次主导韩朝关系”。统一研究
院朝鲜研究室室长洪敏（音）表示：“应该利用派遣特使等多种方式，在朝美协商的情况
下，掌握朝方的要求事项，思考如何解决朝美的僵局。只有这样，韩朝合作的问题才能自
然地得到解决”。
罗志源 记者
韩语原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/869818.html