匈牙利反民主 欧议会启动制裁
指排外民粹右翼政策 违核心价值观
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【明报专讯】欧洲议会昨日表决一连串议案，焦点落在启动《里斯本条约》第7条，展开
针对违反欧盟民主核心价值的匈牙利的制裁程序，最终该议案通过逾2/3赞成票门槛。面
对相同程序进逼的波兰势必与匈牙利互撑，令制裁动议几无可能真正落实，但今次做法仍
为欧盟跟匈牙利的紧张关系带来新的负面冲击。布达佩斯扬言要寻求法律行动挑战这次
投票。
议案最终以448票赞成对197票反对通过，匈牙利执政党青民盟（Fidesz）在欧洲议会所属
的中右派人民党党团盟友亦纷纷倒戈投下赞成票，足以过到2/3票数的门槛。匈牙利外长
西亚尔托（Peter Szijjarto）回应指，欧洲议会的决定只是亲移民政客针对该国的
“小器报复”，质疑决定方式形同诈骗，违反欧盟条约相关规则。
匈外长﹕亲移民政客小器报复
议案由荷兰绿党议员萨庆蒂尼（Judith Sargentini）提出，她在表决后再批评匈牙利总
理欧尔班政府牵头对抗欧洲价值观，手段包括迫使独立媒体噤声、撤换批评政府的法官以
及限制学术界活动等，为欧盟基本原则带来“制度性威胁”。欧洲议会则宣布，对匈牙利
的关注点包括宪法和选举制度、私隐和资讯保护、言论和宗教自由、学术自由和结社自由
、相同权利（尤其是难民以及罗姆人和犹太人等少数群体）等。
欧盟委员会主席容克在议案投票前夕发表的任内最后一份“洲情咨文”，则重申欧洲须继
续成为“宽容开放的大陆”，又计划增派一万人欧洲边境部队，指应有助成员国落实移民
规则。
落实制裁须全体成员国同意
波兰去年底亦被启动相同的制裁程序，但出自份属欧盟执行架构的欧盟委员会，因此这次
是份属欧盟立法架构的欧洲议会首次。按《里斯本条约》第7条，欧盟三大架构都可以在
成员国涉“违背欧盟价值”时介入，欧洲理事会可暂停当事国在欧盟会议上的部分权利—
—包括投票权，但当事国须有解释指控的机会，若4/5或以上成员国不满意回应，将正式
表决是否落实制裁，惟该项表决须有欧盟全体成员国同意。近年走上相似右倾民粹道路的
波兰和匈牙利，在制裁进程最后一步势必互相帮忙，制裁能落实的机会不高。
（综合报道）