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只要见面不管会议谈了什么　川普的“镁光灯外交”令人摇头
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7月22日晚间，美国总统川普透过推特警告伊朗总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）：“永远
不要威胁美国，否则你会遇到前所未有的后果”，以回应先前鲁哈尼的威胁发言。然而，
就在约一周后的7月30日，川普又表示愿意在“不设前提”的情况下，与伊朗展开会谈。
川普的发言其实违反了美国传统外交策略。
据美国网媒《Vox》分析，尽管川普宣称“不设前提”与伊朗的谈判中是可能的，但近几
十年来，无论是民主党或共和党执政，美国与敌对国家会面时，政府内部事先都会设下严
格的谈判前提，甚至是停损点。
“不设前提”并非美外交惯例
此一惯例的原因来自于美国国内庞大的政治压力。若不展现出强硬态度，舆论就有理由质
疑该名领导人太过天真、甚至懦弱。此外，由于和美国领导人会面的机会，在国人自己眼
里看来是件大礼，认为美国总统“大驾光临”可以提升对方国家的国际地位，因此要求“
回礼”也在情理之中。
不过，这些考量似乎都不在川普的脑袋里。
7月30日，在与意大利总理孔蒂（Giuseppe Conte）共同出席的记者会上，川普这么说：
“要和其他人对话，特别是讨论著战争、死亡和饥荒等潜在可能时...就该对方见面。”
并表示自己随时准备好和伊朗对谈。
对美国总统来说，“会面”确是重要的外交工作。
“美国总统应持续有意愿与敌对国家会面，”英国智库“国际战略研究所”（IISS）外交
专家赛克（Kori Schake）表示，“自由社会的领导者应不断尝试、说服对手国家接受我
们的理念，并避免冲突。”
然而，川普近年在与他国会面时展现出来的，却往往不足带来应有的成果。专家指出，与
敌对国家会面，比起和盟国会面来得更艰难，然而川普却时常不做足功课就贸然前往。这
样的结果，导致他即使和金正恩会谈，仍得不到具体的北韩无核计画，接着和普京（
Vladimir Putin）会面后，两国的关系也无实质改善。
川普谈判不做足功课　限缩成果
接连的谈判未果，也让专家忧心：虽然川普屡屡和敌对国家上到谈判桌，但川普胸中毫无
强力议程或谈判计画的状况，会让美国利益蒙受不白之失。“不设前提的谈判是一回事，
不把美国的要求和利益表述清楚，又是另一个问题，”专精外交的美国卫斯理学院（
Wellesley College）政治学教授戈达（Stacie Goddard）向《Vox》表示，“这会造成实
质伤害。”
川普之所以能够和这些国际问题儿会面，得力于所谓的“鹰派优势”。据加州大学柏克莱
分校外交学者马蒂斯（Michaela Mattes）与威斯康辛大学的薇克斯（Jessica Weeks）5
月时在《华盛顿邮报》（Washington Post）投书分析，像川普这样的“鹰派”总统，与
敌对国家谈判时，倾向受到较少的国内反弹。
例如，当6月刮起“川金会”热潮时，共和党人士对金正恩的好感，甚至大过民主党的众
院少数党领袖裴洛西（Nancy Pelosi）。
专栏解释，川普得以获得广大支持的原因，在于美国人相信鹰派的总统有能力带来和平；
此外，在许多人担心川普采激烈手段的情形下，只要川普选择谈判，就不禁让人感到安心
。
相较之下，美国前总统欧巴马（Barack Obama）在任时，每当与敌对国家会谈时，例如在
与伊朗商订核武协议期间，两党人士时常齐力砲轰。部分的反对声浪来自一群坚定反对与
伊朗交流的游说团体，但最核心的键是：欧巴马的外交政策常遭误解为向世界低头的行为
，并让“坏国家”借机洗白。
“当我们与所谓的流氓国家（rogue states）进行近身外交，常被视为祝福或首肯这些国
家的性格，”麻州大学阿默斯特分校外交学者莫斯格（Paul Musgrave）向《Vox》表示，
若外界对美国与其敌对国家的会面大做文章，将“导致有害的氛围，造成错误的期待，误
以为任何美国与封闭政权的接触都是有害的。”
然而，川普并没有这个问题。或许是他对军事的依赖、或许是他对推特的依赖，无论如何
，川普掌握了爱说什么就说什么的政治空间—就和某些残酷的独裁者一样。
学者批：川普爱会谈　但搞错方向
反之，在与敌对国家的会面中，川普最大的问题有三。美国乔治城大学外交学者尼克森（
Daniel Nexon）表示，与敌对国家会谈不慎，将导致不必要地提升对方国际地位，其次，
当中所消耗的时间也会让美国错失与盟国加强合作的机会。
最重要的是，由于这类会谈需要事先透过双方官员需密切合作，以确定会谈的议程，届时
会谈将按表操课。然而，以伊朗为例，美、伊两国自川普上任以来就鲜少交流，若突然决
定会谈，双方官员没有时间能展开合作、决定议程，将使会谈沦为空谈。
雷声大、雨点小，这似乎是川普与北韩、俄国斯等国会谈的写照。“我担心的是他搞错了
喜欢（会谈）的原因：他享受着会谈带来自我、自身品牌的膨胀，让他自我感觉仿佛是有
史以来最强的谈判家。但我不确定带来了什么正面影响。”尼克森表示。