标题:文在寅提修宪 韩国总统将可连任
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2018-03-14
任期限制 从五年一任改四年两任
〔编译刘宜庭／综合报导〕韩国青瓦台十三日证实，总统文在寅预定二十一日正式将修宪
案提交国会。直属总统的政策企划委员会旗下的国民宪法咨询特别委员会，已在修宪建议
草案当中，建议将总统任期由现行的“一任五年制”，修改为“四年一任并可连任一届”
。文在寅十三日听取修宪建议草案汇报后，强调实施“总统四年连任制”可让总统与地方
政府首长的任期保持同步，表态认同实施总统四年连任制，并表示会争取在今年六月完成
修宪。
文在寅将以修宪建议草案为基础定稿修宪案，而该修宪案自二十一日公布后，国会须在六
十天内进行表决程序。修宪必须获得国会三百席中三分之二多数席次的支持，再交由选民
以公投方式决定；韩国的国会最大党现为文在寅所属的“共同民主党”。韩国修宪公投有
望六月登场，与此同时，韩国也预定六月十三日举行地方首长选举。
反对党批“意图长期把持权力”
对于总统四年连任制，韩国最大在野党“自由韩国党”国会首席副代表尹在玉质疑执政党
“意图长期把持权力”，同党议员金成泰也抨击“四年连任制无异于把绝对的（权力）戒
指从一个变两个”；自由韩国党主张实行总统负责治外、总理负责治内的“分权总统制”
，声称若无法实现真正的分权，就无法阻止赢者全拿的“帝王总统制”弊端。然而，共同
民主党则质疑自由韩国党“企图借由掌控国会权力来主导政局”。
削减总统职权、加强国会权限有共识
尽管如此，韩国朝野双方对于“削减总统职权，加强国会权限”仍存在共识，共同民主党
和自由韩国党亦考虑讨论引进“国会参众两院制”。根据本月初公布的修宪建议草案内文
，本次修宪将能提升国会权力，包括须得到国会通过的条款范围扩大，涵盖预算控制等；
总统权限也将被降低，原本隶属总统的监察院改为独立机构，不再隶属任何机关，并将把
赦免审查委员会的权限提升至限制总统颁发特赦令。
韩国民主化进程 将写入宪法序言
韩国本次修宪也将就公民权利作出扩大及保障，确保威权统治不会死灰复燃，从“平等”
走向“平权”。宪法基本权利的主体和针对对象将会从现有的“国民”称呼改为“所有人
”；新增平权法案条款，明列“国家有义务为实现对社会弱势群体的实质平等而努力”；
公务员的“政治中立”规定改为“追求职务中立性”，以扩大其参与示威、投票等政治权
利。此外，宪法序言中也将写入釜马民主抗争、五一八光州事件、六月民主抗争、总统直
选等韩国民主化进程。
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