标题: “一带一路大金矿”也触动不了英国的原因
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英国首相特里莎‧梅（Theresa May）在脱欧背景下，率领庞大商务代表团访华，两国签
署90亿英镑的贸易协议。然而，英国《金融时报》和《卫报》报导，特里莎‧梅拒绝了书
面支持中国的“一带一路”倡议，并不会签署一份中国重视并积极游说的谅解备忘录。
英国媒体形容，“一带一路”对英国企业来说，是一个大金矿，诱惑当前，为什么英国会
有所顾虑？
不签谅解备忘录
是否签署谅解备忘录，可以被视为这个国家有多支持中国“一带一路”的指标。据《金融
时报》报导，中国在圣诞节前便游说英国要签署谅解备忘录，以展示参与“一带一路”合
作的决心。
中国商务部则表示，两国签署的90亿英镑贸易协议，涉及一带一路建设、金融、农业等等
，没有提到两国有否签署与“一带一路”相关的谅解备忘录。英国政府发言人向多份英国
报章证实没有签署相关文件。
特雷莎‧梅表示“欢迎一带一路所带来的机遇”，但要留意“透明度”，会努力与中国合
作，务求“符合国际标凖”。美国、德国、澳洲等没有签署文件的国家也曾提出类似观点
。
中方强调“一带一路”倡议是一个“开放包容”的合作平台，但据美国智库战略与国际研
究中心（CSIS）上月发表的报告指出，近九成的“一带一路”承建商是中国企业，来自外
国企业的仅有一成。
报告指出由于中国支持的一带一路项目起始阶段透明度偏低，加上中国企业得到国家支持
，外国企业一般难以加入竞争，亦导致了贸易不平等的情况。
去年年中举行的“一带一路”高峰论坛，德国、法国、英国等代表拒绝签署会议中与贸易
相关的文件，德国官员对“一带一路”透明度表达关注，要求确保投标要求没有差别待遇
。而美国代表、白宫国安会亚洲事务资深主任马修‧波廷格（Matthew Pottinger）则认
为，中国要建立更透明的竞投机制，并确保更多国家及私企参与。
多重挑战
加入“一带一路”倡议不代表能够顺利合作，例如斯里兰卡发现自己身陷债务问题，要卖
掉港口，并表示拒绝中国投资炼油厂。
首个与中国签署“一带一路”相关谅解备忘录的欧洲国家──匈牙利也在“一带一路”遇
上挫折。
两国2015年签订的协议重点，是兴建连接布达佩斯及塞尔维亚的铁路项目。不过欧盟正在
调查匈牙利有没有违反规定，没有经过竞标程序，把合约给予中国承建商，这项工程能否
顺利完成仍是未知之数，亦反映了把“一带一路”项目带进欧盟，需要面对欧盟法规的挑
战。
中国针对中东欧的战略部署除了“一带一路”外，还有2012年展开的“16+1合作”框架，
中东欧国家在经贸上逐步向中国靠拢，令德国等西欧国家担心北京对欧盟影响力加深。德
国外长西格马加布里尔去年9月曾呼吁北京要尊重“一个欧洲”原则。
法国总统马克龙早前访华，虽然口说支持“一带一路”倡议，不过同时点出，这条路不应
该是一条“新的霸权之路，让所经过的国家都成为附庸”。
英国曾经带头加入亚投行
值得一提的是，回顾2015年，当年英国不理会美国反对，率先申请加入由中国牵头的亚洲
基础设施投资银行（亚投行），成为创始会员，触发连锁效应，德、法等多国亦相继提出
申请，每个国家都想从中分一杯羹。
亚投行成立之时，早已惹来外界忧虑监管、风险、透明度等问题，不过亚投行与“一带一
路”两种事情难以相提并论，其中一点是一带一路项目的具体性。
美国智库战略与国际研究中心研究员乔纳森‧希尔曼（Jonathan Hillman）形容，“一带
一路”是一个品牌，而不是一项有严格规定的计画，任何大型项目都可以被解读成“一带
一路”相关的项目。然而正因如此，如果项目延期、超支、破坏环境、倾向雇用中国劳工
而非当地人等等，这些都会令“一带一路”及涉事国家名声受损。
英国智库皇家三军联合研究所主任拉菲洛‧潘图奇（Raffaello Pantucci）对《金融时报
》表示，“一带一路”作为一个广泛性概念，难以知道表态所支持的具体是什么东西。
《金融时报》的评论文章指，特里莎‧梅决定“正确”，认为一带一路构想具野心，但仍
然非常模糊，而且中国多次忽略环境和人权问题，认为其他国家应该对中国牵头的计画保
持警惕。