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韩美FTA修改谈判首日，美方侧重汽车领域，韩方聚焦ISD制度
Posted January. 08, 2018 08:41, Updated January. 08, 2018 09:40
在韩美自由贸易协定(FTA)修改谈判第一天，美国方面集中提出汽车领域的对韩贸易赤字
问题向韩方施压。韩国方面则要求改善投资者-国家间诉讼(ISD)制度和缓和美国的贸易保
护主义。
5日(当地时间)，韩美两国在美国华盛顿举行了旨在修改FTA的第一轮协商。这距离两国在
去年10月举行的韩美FTA共同委员会会议上达成的决定推进韩美FTA修改的协商的协议过去
了3个月时间。
在接近9个小时的当天谈判中，美方主要关注的是汽车领域。韩方首席代表、产业通商资
源部通商政策局局长俞明希在第一次协商结束后表示，“美国集中提起的焦点是汽车项目
。”
去年12月，韩国政府向国会报告，美国将以汽车作为谈判目标，对来自汽车领域的攻势进
行了准备。汽车和汽车零部件是占据对美出口第1、2位的韩国主力出口商品。曾提出韩美
FTA是灾难的唐纳德‧特朗普总统考虑到支持基础“锈带(Rust Belt，衰落的工业地区)”
，谋求在该地区建立基础的汽车产业实现复兴。去年12月，美国商务部长威尔伯‧罗斯也
表示不满说，“在美国的对韩贸易中最重要的是汽车领域的贸易赤字。”
在韩国汽车市场上，美国汽车没有大的人气。据韩国进口汽车协会7日称，去年美国汽车
品牌福特、凯迪拉克、克莱斯勒等市场的占有率仅为8.6%。这与韩美FTA生效的2012年
(7.4%)没有太大差异。美国一直主张，即使无法韩国的安全标准，只要满足美国安全标准
，允许每家企业进口2.5万辆的配额的扩大或废除该条款。韩国则强调，通过FTA已完全废
除了汽车关税，并在签署FTA后，美国汽车销量在5年间增加了两倍。
有人指出，美方很有可能要求韩国汽车增加在美国生产的零配件。美国要求在目前进行的
北美自由贸易协定(NAFTA)重新谈判中，把50%以上的汽车零部件在美国进行筹措。韩国也
有类似的要求。在美国设立工厂的现代汽车和起亚汽车，如果在美国采购配件，就能看到
贸易逆差减少的效果。最近与美国经济界人士见面的一位相关人士表示，“美国方面对韩
国国内的美国汽车需求，没有太大的关心。不管采取哪种方式，其目标是增加出口量。”
面对美国的这一要求，韩国要求改善韩美FTA中最具代表性的条款—ISD制度。ISD制度规
定，投资者因投资对象国家的法律受到损害，可以通过国际仲裁机构向政府提起诉讼。表
示侵犯韩国司法主权的争议不断。另外，韩方还提到了美国为了保护本国产业而使用的保
护条款(safeguard clause)等贸易救济措施问题。最近，美国国际贸易委员会(ITC)对韩
国产洗衣机每年超过120万台的部分，决定3年内最多征收50%的关税。
至于韩国方面先前表示的“红线”农业在第一轮谈判中没有全面讨论。只是美国考虑到韩
国今后会在农业领域表现出敏感反应，在农业领域做出让步，因此有可能在汽车、钢铁等
交易规模大、创造本国工作岗位效果较大的领域要求开放市场。
就今后的谈判前景，俞局长表示，“并不容易。”美国贸易代表部(USTR)代表罗伯特‧莱
特希泽也表示，“还有很多事情要做。”看来两国之间的利害关系出现了尖锐的分歧。第
二轮谈判最早将于本月中旬在首尔举行。
李建赫 [email protected]