http://china.hani.co.kr/arti/opinion/4099.html
【社论】文总统再次表达“修宪决心”，国会应作出回应
登录 : 2017.11.02 15:08
文在寅总统发表了明年度预算案国会施政演讲。虽然他在演讲中谈到了各项国政课题，
但在政治方面，文总统正式向韩国国会提出修宪和改变选区制度的要求，颇为引人关注
。另外，考虑到“与小野大”(执政党国会议席未过半,小于在野党)的问题，文总统在
演讲中尽力说服在野党的做法也颇为值得肯定。
最重要的是，他强调“明年地方选举时同时进行修宪的国民投票”，再次敦促国会修改
宪法，对选区制度进行改动，带有很大的政治意义。虽然文总统从竞选总统时开始，多
次强调过这一问题，但此番在朝野国会议员面前正式提出这一要求，其份量自是不同于
往日。文总统没有提及可能触及韩国政界敏感神经的权力结构问题，只提出修改基本权
力和地方分权。也就是说，如果韩国国会无法就权力结构改革达成协议，即便仅对基本
权力和地方分权等问题进行修改，也要尽力推动修宪。文总统今年8月甚至曾在就职百
天记者会上谈到“总统发起修宪提案”的可能性，表达了修宪决心。
既然总统已经通过国会施政演讲再次阐明修宪决心，国会必须以某种方式作出回应。事
实上，韩国国会对修宪本身并不反对。自由韩国党党首洪准杓、国民之党党首安哲秀在
竞选总统期间都曾承诺修宪。韩国国会目前设立有修宪特别委员会和专家咨询委员会，
并举行了各地区修宪大型讨论会。修宪特别委员计画在明年2月之前拟定草案，3月发起
修宪提案。但政界多数意见认为，各方很难就修宪方案达成协议。因为政界围绕权力结
构改组的问题存在尖锐分歧。特别是，洪准杓代表还希望将修宪问题推迟到明年地方选
举以后讨论。
在修宪问题上，除了权力结构改革之外，韩国国民已经普遍就强化基本权力和地方分权
的问题达成一定程度的共识。不仅国民赞同的呼声高涨，朝野对此也均无异见。因此，
政界不能因为没有就权力结构改革的问题达成共识，就完全放弃修宪。如果各方直到最
后也未能就权力结构改革问题达成妥协，即便只对基本权力和地方分权的问题进行修改
，也应该负责到底，坚持推动修宪。当然，在权力结构改革的问题上，政界也不应放弃
妥协的努力。如果政党之间实在难以达成妥协，可以通过民调等方式向国民征求权力结
构改革的意见。如果因为地方选举将尽，就像拖延假期作业一样不断向后推迟修宪时间
，则是一种不负责任的做法。
韩国历届总统竞选时都曾承诺修宪，但执政后就会将修宪的问题搁置起来，只有文总统
在任期伊始就提出了修宪问题。一旦错过这个机会，修宪不知何时才能再次被搬到国民
的讨论桌上。因此，国会应该负起责任，认真讨论修宪问题。
韩语原文: http://www.hani.co.kr/arti/opinion/editorial/817051.html