英法院裁定 启动脱欧须国会批准
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2016-11-04
时程恐拖延 英政府要上诉
〔编译张沛元／综合三日外电报导〕英国高等法院三日裁定，英国政府在启动“欧盟条约
”第五十条“退出条款”、以便正式展开英国脱离欧洲联盟的程序之前，必须先取得英国
国会议员的同意。此一判决对坚持无需国会同意、可迳自启动脱欧程序的英国首相梅伊政
府而言，不啻是一大打击，恐导致英国脱欧比预定的两年后还晚。英国政府随即表示将提
出上诉。
英国政府得知判决结果后发表声明，指称英国已在国会立法通过的公民投票中表决要脱欧
，政府决定尊重该公投的结果。梅伊的发言人表示，梅伊仍将按原计画在明年三月底前与
欧盟展开脱欧谈判，“政府无意让此裁决捣乱时间表”。英国民众在六月二十三日以五十
二％赞成、四十八％反对的差距，公投通过脱欧。
国会多是留欧派 脱欧生变
梅伊政府决定向最高法院提出上诉，预计法院会在下月初开始审理。倘若如此，诉讼程序
恐怕会拖到明年，延宕梅伊原本排定的脱欧时程。此外，倘若英国政府最后还是败诉，即
启动脱欧程序必须获得国会首肯，英国脱欧极有可能胎死腹中，因为绝大部分国会议员反
对英国脱欧。
英国脱欧恐生变也对金融市场造成影响，英镑汇率三日在高院裁定出炉后冲到近四周的新
高点，来到一英镑兑一．二五美元。
本案症结是英国宪法对府会权力平衡的规定。三日做出裁示的高院首席法官汤玛斯说，英
国宪法最基本的规定就是国会拥有主权，可以决定与撤销任何法律；根据英国实施数百年
的国会主权，君主、亦即当今政府，不得行使皇家特权以推翻国会立法，因此高院不接受
梅伊政府主张的政府先于国会的论点。
政府先于国会 法院不认同
皇家特权为英女王所享有的特权，但女王通常不行使该特权，且此一特权实际上已转移给
英国政府首长，使之能在无需经过国会表决的情况下做决策，涵盖范围从重大的宣战到最
基本的核发护照，也适用于外交与条约谈判，而梅伊原本打算动用英国女王的皇家特权，
来启动欧盟条约第五十条以展开脱欧程序。
提出此一告诉的是英国留欧派女金融企业家米勒，她主张脱欧违反她的基本权利，如在欧
洲各地自由迁徙与服务。脱欧派在高院裁示后出言谴责，认为这根本是背叛英国民众意愿
，英国独立党党魁法拉吉更警告，如果国会胆敢背弃人民付托，将引发难以想像的愤怒。