意大利震灾之后：黑手党抢食重建大饼的黑手
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发生在8月24日清晨的意大利中部大地震，至今罹难者总数已攀升至290人，虽然搜救任务
仍持续进行，几个重灾区却都没再传出生还者的消息。然而救灾之外，意大利政府与民间
虽积极准备重建，但国家反黑手党调查局（DNA）却传来了警告的声音——不要让震灾重
建的机会，再一次成为黑手党勾结抢标的建设大饼。
黑手党的威胁一直存在，要试图回避也是枉然。而地震灾害之后的灾区重建，在历史中，
也一直是黑手党于其政商利益集团最为觊觎的标案大饼。
负责指挥DNA的现任反黑手党检查官罗贝提（Franco Roberti）在周日刊出的意大利《共
和报》（La Repubblica）专访中，以1980年发生在南义的“伊尔比尼亚大地震”（
Irpinia，芮氏规模6.9）与2009年发生在意大利中部的拉奎拉大地震（L'Aquila，芮氏规
模6.3）为例，警告公众“重建标案中的黑手党足迹”。
现年69岁的罗贝提回忆，在1980年的伊尔比尼亚大地震，意大利中南部成了一片废墟——
全境超过3,000丧生，活着的人也有8,000人受伤——而当时还是年轻检察官的罗贝提，为
了验尸与灾后检验，也于灾区城市忙碌了好几个月，并见证了重大天灾中各种合理与不合
理的惨况。
我还记得那时有一个警官对我说：“Ditto（罗贝提的小名），我现在终于能放心了，因
为我终于找到棺材给我的妻子与三个孩子了。”
伊尔比尼亚地震发生之后，各地房屋倒塌的灾情几乎摧毁了中部省份，各种救援与物资亦
随交通而中断，大批死伤者于是在黄金时间内等不到必要协助，罹难数字因此不断攀升，
各地棺材供不应求甚至延续了好几个月，悲惨状况亦让罗贝提记忆犹新。
罗贝提表示，伊尔比尼亚地震的倒塌灾情包括了大批现代建筑，这些建物理应有更好的防
震规范与建材设计，因此在当时也引发了意大利检方的疑虑。然而在当时的时空环境下，
检调单位并无余力即时调查，直到后来他们才发现：原来几个重灾区中的建案都是活跃于
南意大利的著名黑手党派系“克莫拉”（Camorra）绑标，而偷工减料、政商勾结谎报验
收合格系数...等作法，才是造成那年地震惨重伤亡的主因之一。
然而当检方还不及厘清复杂的黑帮、地方政府与灾难之间的关联时，意大利政府的重建标
案，又以“复兴灾区”的名义加速发标，而克莫拉黑手党则再透过新设的空壳公司，“一
鱼两吃”再次抢得了重建标案的超级大饼。
黑手党包山包海、与政界勾结的事端在意大利并不罕见，除了恶名昭彰的克莫拉之外，
2009年的拉奎亚大地震中，被怀疑涉入建设弊端的则是另一支活跃于南义卡拉布里亚大区
的黑手党帮派——“光荣会”（Ndrangheta）——也因此，这回中部大地震的重建，会否
再一次成为黑手党“进补”的机会、进而影响DNA查缉黑手党犯罪行为的任务，也让罗贝
提相当担心。
这次的中部大地震中，包括受灾最重的阿马特里切，其镇上刚刚才完成防镇补强的城镇钟
塔就在地震中倒下，并压死了旁边的邻居一家；而阿库莫里镇上则是有新建好的学校被震
垮。两个案例目前接以由检方接手究责，当局亦不排除再有黑手党“插手”偷工减料、违
规承包的犯罪可能。
另一方面，在824的主震之后，意大利至今已已发生将近2,000次余震。但目前在救灾动员
之外，包括中部重灾区的列蒂省、与邻近环绕首都罗马的拉齐奥省，其境内也有大批危楼
需要检查、甚至撤离。
没人敢说下一次地震会发生在20天之内、一个月之内、或一年之内，总之不能掉以轻心，
因为你不能排除未来几年内，这个断层带会否有再发生同等级地震的机会。
意大利民防部的重大灾难委员会表示，除了检修、补强之外，意大利全境也需要重新检视
面对灾害的应变方针；但当局表示，以首都圈的拉齐奥省为例，其境内超过六成的地方政
府没有准备任何紧急应变计画，如果同等级的灾难发生再一次发生，意大利也将再一次重
蹈覆辙。