中日竞争有助非洲发展
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亲自前往肯尼亚首都内罗毕，出席第六届非洲开发会议的日本首相安倍晋三8月27日宣布
，日本将在未来三年，对非洲大陆再投资300亿美元（约407亿新元），发展基础设施建设
、医疗领域及推动工业化。这个五年一度的会议由日本于1993年发起，今年会议地点首次
从东京改在非洲举行。安倍在会议上强调，日本的援助方式会更重视品质和赋权予非洲人
民。
尽管起步较迟，中国基于务实外交对非洲的援助合作却发展迅猛。在2000年于北京首次召
开的中非合作论坛，是以每三年一次，轮流在中国和非洲召开的形式推进。最新的第六次
论坛峰会与部长会议，刚在去年12月于南非的约翰内斯堡举行。中国国家主席习近平出席
了峰会，并公布了中国与非洲的2016年至2018年合作计划，包括总值600亿美元的各项免
息贷款、出口信贷和低息贷款。
中国和日本同时把目光投注在非洲，其中不无外交博弈的因素。两国在东海的主权争议，
自美国宣布“亚洲再平衡”战略后，似乎有升温的趋势。双方的外交竞争，也逐渐扩散到
南中国海和在东南亚的高速铁路建设合同。中国取代日本成为全球第二大经济体，以及伴
随而来的地缘政治扩张，促使面对战略实力此消彼长压力的日本，必须做出相应的调整。
两国在非洲的外交动作，也是这一形势的发展结果。
非洲丰富的天然资源，均是经济增长势头依然的中国，以及资源匮乏的日本所需要的。安
倍本次移樽就教，背后无疑是中国持续壮大的影响力所导致。中日在非洲的经济影响力，
已经出现明显的消长之势。中非双边贸易额在2014年突破2000亿美元的新纪录，相当于日
非贸易额的六倍。非洲对华入口在1995年仅占总入口的2%，到2012年已经提高到13%。非
洲对日进口在同时期则从7%萎缩到3%。在2014年，非洲的对华贸易比率为13.5%，对日只
有1%。
在经贸考量之外，政治也是中日积极发展对非关系的重要动力。非洲在联合国总共有54个
成员国，对于特别是联合国改革等重大国际课题，在投票时足以发挥举足轻重的作用。日
本一直争取在改组后的联合国，出任新的安全理事会常任理事国；中国则坚决反对。非洲
各国的态度，势必成为中日都要尽量争取的对象。
这种通过经贸援助与合作的外交竞争，最终还是有利于非洲的发展。作为面积仅次于亚洲
的大陆，其超过12亿的人口总量也位居世界第二，约占全球的16%。非洲的发展潜能，可
以从其年轻的人口结构看出。非洲人口的年龄中位数为19.5岁，比全球的近30岁年轻许多
。此外，非洲的城镇人口不到四成，低于全球的54%（2014年数据）。无论是对教育或基
础建设的需求，非洲都非常需要大量的资金投入。
非洲不幸的殖民经历，以及去殖民化过程的困难，使得它难以摆脱“黑暗大陆”的宿命，
至今仍然有不少非洲国家和地区，还处于内战或失序的状态。非洲人一直怪罪欧洲殖民者
造成他们今天的困境，因而也对任何可能的“新殖民主义”高度警惕。中国与非洲的发展
合作，由于太过强调资源的开发，一度也面对类似的指控。安倍强调日本援助的品质和要
赋权予当地人的特点，显然含有更高的政治正当性。倘若这能促使中国优化其合作内容，
则这样的竞争或许会带来共赢的效果。