曼德拉光环不再！南非执政党“非洲民族议会”地方选举22年来首吞败仗
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南非地方议会选举5日结果揭晓，由已故人权斗士曼德拉（Nelson Mandela）创立的执政
党“非洲民族议会”（ANC），因为迟迟未能改善贫富不均与高失业率，加上总统祖马（
Jacob Zuma）深陷贪腐丑闻，遭遇到执政22年来首次挫败。虽然ANC的全国得票率仍占54%
，但在南非3大城市都输给反对党“民主联盟”（DA），是该党执政以来第一次支持率未
超过6成，也宣告南非自1994年开始“一党独大”的现象即将终结。
这届南非地方选举中，ANC在南非第一大城约翰尼斯堡（Johannesburg）、行政首都普勒
托利亚（Pretoria）以及南部大城曼德拉湾（Nelson Mandela Bay）都以些微差距落后DA
。这3大城市人口约8百万，占南非总人口数的1/7。
其中，曼德拉湾出过许多对抗种族隔离制度（Apartheid）的人权斗士，而DA过去被视作
专为中产阶级（多为白人）服务，虽然ANC在这里只以40%的得票率小输给DA的46%，这场
选举仍给执政党带来一大警讯。
但ANC党鞭马任布（Jackson Mthembu）表现得颇为坦荡，仅强调一切尊重民主投票结果，
并表示ANC“需要仔细反省。”
经济难回温 人民寄望民主联盟
DA这次受到人民青睐，主因是开普敦（Cape Town）其执政下，经济颇有起色。南非经济
自2008年金融风暴后一直没有好转，不但失业率高达1/4，种族间的严重贫富差距也未能
改善，南非人口8成以上为黑人，但企业与土地大多数仍把持在占不到10%的白人手里。
虽然DA曾因为党内高层颂扬支持种族隔离的前总统波塔（P. W. Botha）而引发争议，但
2015年选出第一位黑人领袖麦马内（Mmusi Maimane）之后，便一再强调要打造一个“不
再分裂的南非社会”，这次竞选也承诺将改善官僚作风、并开放更多投资进入以利创造就
业机会。
一名投给DA的南非民众，接受《卫报》（The Guadian）访问时表示，“我们就给DA一个
机会，看看他们的能耐。希望他们别让我们失望。”不过这名受访者特地要求匿名，他表
示，在家乡还是有很多人对ANC誓死效忠，担心自己曝光后会承受过多责难眼光。
值得注意的是，南非极左派政党“经济自由斗士”（Economic Freedom Fighters, EFF）
在许多地区也获得第三高票。EFF是前ANC知名人物马勒玛（Julius Malema）脱党后组成
，虽然得票数远远不及其他两党，但因为ANC和DA在各区鲜少获得过半席次，势必需要组
成联合政府，EEF也成为两党必争的合作对象（kingmaker）。
人权斗士成贪污总统
南非总统祖马近年不断爆出丑闻。例如他曾以“维安”名义，浪掷2000万美元（约新台币
6亿4千万元）大举装修自己的私人农庄，遭高等法院判700多项贪污指控，政风机关也要
求他必须缴回部分装修经费。另外祖马也身陷收贿疑云。过去和曼德拉一起出生入死的斗
士形象，几乎完全消失殆尽。连老家恩坎德拉（Nkandla）也不再挺他，这次选举竟由第4
大反对党“祖鲁因卡塔自由党”（Inkatha Freedom Party, IFP）胜出。
DA发言人范丹默（Phumzile Van Damme）也忍不住在推特（Twitter）嘲讽这名贪污总统
，说：“祖马要是回老家，会发现那里由IFP掌控，而他去国会跟总统府工作时，都会发
现自己身在DA掌控的城市。”
注：南非是世上唯一拥有3个首都的国家，分别为行政首都（中央政府所在地）普勒托利
亚、司法首都（最高法院所在地）布隆泉（Bloemfontein）和立法首都（国会所在地）开
普敦（Cape Town）。