阿根廷新任总统重新思考对外政策
在阿根廷南部建造的中国卫星跟踪站，正成为阿根廷新任中右翼总统毛里西奥‧马克里（
Mauricio Macri，上图左与奥巴马握手者）面临的关键外交政策考验。批评人士担心，该
卫星跟踪站可能只是个幌子，实际上是个军事基地。
该卫星基地位于偏远的巴塔哥尼亚(Patagonia)，是民粹主义前总统克里斯蒂娜‧费尔南
德斯‧德基什内尔(Cristina Fernández de Kirchner)签订的中阿秘密协议之一。因为
担心该基地可能被用于收集美国敏感军事情报，克里斯蒂娜的继任者曾发誓要重审该协议
。
但在重审协议后，阿根廷政府坚称该基地“仅用于民事用途”，试图以此来平息批评者的
反对。
欧洲航天局(European Space Agency)较小的民用基地位于中国卫星跟踪站以北约170英里
，该基地的工作人员主要是阿根廷人。中国这座空间跟踪、遥测及指挥站（中国在境外的
首座此类设施）的工作人员据报道则是中国人民解放军(PLA)的军人。
“阿根廷境内出现了一座插著中国国旗的基地，这是不可接受的，”曾在上世纪80年代担
任阿根廷外交部长的丹特‧卡普托(Dante Caputo)称，“与中国交往没有问题，只要你心
里清楚他们的目标并不纯粹是商业。如果你忘记这点，就很危险。”
阿根廷新政府对中阿协议采取不那麽具有对抗性的立场，再加上它对社会主义国家委内瑞
拉的态度似乎比较通融，表明马克里不会完全打破克里斯蒂娜的外交政策立场。
在某种程度上，阿根廷的外交政策已经出现了重大转变。突显这一点的是，今年早些时候
，在法国和意大利的领导人访问阿根廷后，美国总统巴拉克‧奥巴马(Barack Obama)正式
访问阿根廷，显示他对这位亲商的阿根廷领导人的支持。马克里也刚刚结束对布鲁塞尔、
柏林和美国阳光谷(Sun Valley)的访问——阿根廷政府正在努力吸引外资以重振阿根廷低
迷的经济，马克里此行就是这种努力的一部分。
“在基什内尔执政期间，有多少位地区外的国家元首访问过阿根廷？几乎没有。这实实在
在地表明了上届政府的外交水平，”卡普托称。他认为克里斯蒂娜的外交政策“糟透了”
。
美国大西洋理事会(Atlantic Council)阿德里安娜‧阿什特拉丁美洲中心(Adrienne
Arsht Latin America Center)的主管贾森‧马尔恰克(Jason Marczak)称，阿根廷现在的
外交政策与克里斯蒂娜的保护主义政策相比发生了“180度的转变”。克里斯蒂娜喜欢与
中国和俄罗斯等挑战美国影响力的国家交往。
他称：“马克里从根本上改变了阿根廷，把它从一个孤立的国家转变为一个国际事务的参
与者。这完全逆转了上届政府的政策。”此言所指的是阿根廷与美国和欧洲的关系“显著
改善”。
尽管如此，马尔恰克指出，中国是一个全球大国，也是阿根廷的第二大贸易伙伴国，大豆
消费量巨大（大豆是阿根廷的主要出口产品）。
“阿根廷将不会抛弃中国、转投美国。与中国达成的部分协议或许引发了不少争议，但阿
根廷绝对不能对一个重要的贸易伙伴国关上大门。马克里在走钢丝，必须小心维持平衡，
”他说。
马克里似乎还软化了他对委内瑞拉咄咄逼人的姿态。在委内瑞拉，一场人道危机正在加深
，许多公民无法获得满足基本所需的食物或药物，引发了越来越大的社会动荡。在赢得去
年的选举之后，他曾承诺以委内瑞拉侵犯人权为由，暂停委内瑞拉的南方共同市场（
Mercosur，南美地区的区域贸易组织）成员资格。但是，承诺始终没有兑现，阿根廷后来
遭到美洲国家组织(OAS)秘书长的谴责，称阿根廷“阻挠”暂停委内瑞拉南方共同市场成
员资格的行动。
一名经验丰富的阿根廷外交官表示，马克里在自己曾经强烈批评的问题上改变立场，这符
合一条久经考验的规则，即“你距离权力越远，你可能就越不负责任；反之亦然”。
“作为总统候选人，马克里经验不足，受到媒体的影响。但现在，他突然发现自己面对着
行使权力的现实和局限性，”他说。
另外，马克里的决定受到了他在拉美日益重要的领导角色的影响——拉美最强大的经济体
巴西正处于一场政治与经济危机之中，这场危机可能让巴西倒退很多年。
“我们正在经历一个变化过程。原本经济重要性远远不如巴西的阿根廷，可能成为引领地
区发展方向的关键国家，”这位外交官表示，“这对马克里的心态有很大影响。”
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